【摘要】高校改革与发展，始终环绕着人才素质培养的问题上，高质量专业人才的打造一直是高校奉行的目标。人才质量的品质，取决于高校教学活动的成败，高成效的教学活动源于规范化的管理，这些规范化的管理组成了高校教学活动掌控体系。高校教育是复杂的，是立体化的空间体系，绝不仅仅局限于课堂教学，高校对教学活有效动的组织和运作，是从多层面、多方位的管理和引导，笔者从城乡规划专业领域视角，从同等结构类比的方式来释读高校教学活动掌控体系。
【关键词】 高校教学 人才培养方案 教学大纲 教学日历 总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划
一、高校教学活动掌控体系与城乡规划的相关概述
1、高校教学活动掌控体系
高校是高级专业人才的培养基地，高等教育质量的保障源于一系列教学活动的科学组织，高校教学活动掌控体系则是各项教学活动的行为准则。高校教学活动掌控体系按照控制与引导作用可分为三个层面：人才培养方案（教学计划层面）、教学大纲（教学纲要层面）、教学日历（授课计划层面）。
2、城乡规划各阶段的层次
城乡是复杂的功能空间综合体，城乡建设活动的组织也必须约束于一系列的城乡建设行为规范下，按照一定的程序从宏观指导向具体实施的过程推进。城乡规划活动可分为三个阶段：总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
二、城乡规划对高校教学活动掌控体系的释读
1、、宏观指导释读
城乡总体规划是以指导城乡宏观战略发展为目的的工作文件，它主要的任务是依据城乡自身建设条件和现状发展，在规划期限内制定合理的发展目标，确定城乡的发展方向、发展规模和建设标准，制定规划实施步骤和措施。处于城乡规划活动的宏观战略阶段，是城乡规划建设和管理的根本依据。
人才培养方案是高等院校实施人才培养工作最基本的指导文件，它规定了专业的学科设置、教学内容、教学周期与学时控制，以及各种教学活动的组织顺序。观其作用人才培养方案同样是教学工作的宏观指导文件，也是进行教学改革的主要依据，同时呈现了高校的办学宗旨及专业特色。
2、中观控制释读
控制性详细规划是以控制城乡规划区内所有建设活动为目的的工作文件，它主要任务是以城乡总体规划为指导，对城乡建设活动制定出一系列的土地开发行为控制标准。处于城乡规划活动的中观控制阶段，也是城乡规划管理的量化依据。
教学大纲是高校人才培养方案的具体化、明确化、数据化，依据专业人才培养方案，以纲要的形式规定教学目的、教学任务、教学成效与标准，明确知识结构，合理分配课时比例，并对教学进度和教学方法提出原则性要求。
3、微观实施释读
修建性详细规划是城乡建设活动的实施方案，已具体到单项工程建设的实施计划、实施措施、实施周期，并明示了实施效果和验收指标等。是城乡建设活动的具体实施阶段，是城乡建设活动的空间落实。
教学日历是高校进行具体教学活动所做出的实施方案。依据教学大纲所规定的课程内容与授课要求，参照选用教材增删的情况，编写讲授顺序和使用课时，按课次安排教学进程，并提出各章节的拟定作业、实验、实习和考试考查安排。
三、科学把握高校教学活动掌控体系各层面核心内容
做为高校教育的战略核心和组织教学活动的规范，它的制定内容要符合各层面能够掌控的战略意义，要真实起到不同层面的控制与引导作用。
1、人才培养方案掌控层面
人才培养方案是高校教学体系的纲领性文件，处于宏观战略指导的顶层，是培养合格专业人才的战略部署，它重点凸显了高校的办学宗旨和培养理念、专业特色和培养方案、教学组织和培养标准。
（1）办学宗旨和培养理念。
在城乡规划中城市建设理念备受重视，人类自拥有城市以来，就不断的演绎着产生、发展和湮灭过程，少数城市文明得以延续。借鉴历史，总结经验，演绎城市发展规律，逐步形成现代城市建设理念，诸如可持续发展理念、低碳建设理念、生态和谐理念等等，这些理念是城市未来发展的基本方向。对于高校来说它们是高校办学的核心思想和发展的基本路线，是建设目标，也是战略定位。当前在高等教育高速发展时期，高级专业人才的培养质量一直是各高校不断提升的目标，以便在人才市场中占据一席之地。从国内知名院校的成长历程不难发现，在历经起步、发展到成熟期，其办学宗旨和培养理念一直贯穿至今，一所高校若不能把自己的办学理念深入到学生的思想行为中，任其自由发展，那么学生生活是困惑的，人生方向是盲目的，人才的质量是低劣的，就业的市场也就被边缘化了。
纵观世界名校，加州大学伯克利分校的“卓越学术建设和公众服务”的办学宗旨，追求质量更追求学术卓越逐渐成为该校的一种风气；伦敦政治经济学院基于社会的政治和经济的发展，以“改良社会”为办学宗旨，坚持研究成果直接服务社会；普林斯顿大学“小而精”的办学宗旨，坚持求顶尖而不贪大求全。每一所世界名校都秉承着其独特的发展理念而成为人类文化传播的摇篮，高校的办学宗旨和理念既有历史继承性，又有时代前瞻性，同时兼顾自身独特性，重视高校的办学理念，形成特色的办学宗旨，定位适时的办学目标，对于每一所高校存在和发展尤其重要。
（2）专业特色和培养方案。
对于城市而言，城市特色代表着城市品牌，凸显了城市的个性与品质，能够引起人们的欣赏程度或给予愉悦性程度。而高校的专业特色是人才市场的品牌，是高校向社会输入人才类型的“商标”。随着我国高等教育体制不断改革，用人单位对人才的需求标准也在逐步提高，大学生就业问题也将日益突出，人才的培养质量能否被社会认可，就在于专业人才品牌的打造，鲜明的专业特色往往在人才市场中备受青睐。
2011年全国高校毕业生规模660万人，大学生在面临就业难的同时，用人单位也面临着选材难。但从招聘信息中来看985“工程高校”、211“工程高校”和教育部直属重点高校的毕业生毅然是众多用人单位的首选，人才市场对重点大学、名牌院校的毕业生需求仍十分旺盛，可见名牌大学、知名专业所产生的“名牌效应”在大学生就业中发挥越来越大的作用。
（3）教学组织和培养标准。
在城乡规划中，任何城乡建设活动都有一个固定的周期和建设程序，城乡建设活动的成败与否都将经过预先设定的建设标准进行检验。对于高校来说，教学组织涉及培养内容、培养方式和培养流程；而培养标准是检验通过培养周期人才质量合格的标准。
2、教学大纲掌控层面
教学大纲是培养内容的具体化、规定化，是课程教学的纲要，处于教学体系的控制层面。正如城乡规划中控规阶段，对城乡每块建设用地的开发做出具体内容控制和建设标准指导，具有规定性和指导性两方面，为合理有序组织各地块建设活动建立依据。同等地位，教学大纲以人才培养方案中所确定的培养目标为方向，对各课程授课内容、授课方式、授课标准做出限定，并制定出合理的考核标准，做为实施课堂教学活动的主要依据。教学大纲的制定要注重控制与引导相结合，要明确规定性内容和指导性内容，给教学活动的实施既限定了核心内容，确保人才培养目标的主航线不偏离，又留有足够的弹性空间，赋予教学活动充分的自主权力，为达到专业人才的合格培养及时修正与补充。
3、教学日历实施层面
教学日历是教学活动的实施方案，是授课计划，处于教学体系的操作层面。同城乡规划的单项建设活动一样，有一个完整的建设周期，并制定严密的建设方案，操作流程，还要经过质量检验。教学日历在充分依据教学大纲的前提下，应对课程性质及课程特点加以区分，尊重课程的个体性，重视教学的多样化，适度掌握教学的灵活性，适宜选择教学方法和教学手段。客观来说教学活动的实施过程是动态的，面对不同的求知群体、选择不同的教学手段以及学术领域的日新月异，授课计划不得不保持足够的应变能力，因此教学日历在确保核心内容讲授外，适时预留授课活动调整空间，这是高校破除墨守成规式教育，发展个性化教育，展示高校教育平台学术多样化的空间，也是高级专业人才素质结构提升的空间。
四、结束语
高校教育和城乡建设都是人类社会重大的活动，是人类创造文明的过程，有区别的是高校教育创造精神文明，城乡建设创造物质文明，都凝聚着世代人的心血与智慧。他们的过程又是极其相似，从宏观战略部署到微观实施方案，从全局的掌控到局部的操作，从整体的协调到个项的实施，都是循序推进的过程。高校教学活动掌控体系在高校教育中，是教学活动组织的规范标准，他们在不同层面上规范了高校的教学行为，同样是高等人才培养质量的制度保障。
作者简介：
1、王大勇（1978.8）男 ，汉族，河南叶县人，河南城建学院 硕士 讲师 ，从事城市规划理论研究，小城镇规划建设研究
2、蔡嘉（1982.9）男，汉族，河南信阳人，河南城建学院，讲师，从事城市规划理论研究
