新冠疫情背景下中小农业企业发展思路研究

未来我国发展的过程中，企业将会承担起经济发展的重要责任，企业发展的更好，经济体制才会随之完善。肺炎疫情的爆发，导致很多物资紧缺，而这就要求农业企业在疫情的影响下依旧能够发挥出实际的作用：习近平总书记提出的坚决打赢疫情防控阻击战精神需要落实，同时还需要满足疫情防控前线对于物资的需求。我国农业经济只有安然度过疫情这一困难时期，才能在未来得到更好的发展。

一、加大金融支持力度

（一）确保中小农业企业信贷不减

疫情背景下，经济环境较差，因此各大银行机构需要额外加强对中小农业企业的支持以及帮助，在疫情肆虐的2020年需要保证中小农业企业信贷余额不会低于2019年，对于一些受疫情影响较大，并且未来有着较好发展前景的农业企业需要对其进行认真考察，加大对其过桥周转资金的使用力度。此外，在发展的过程中还需要加大对二次贷款的支持力度，帮助农业企业在发展过程中拥有低成本的资金保障。要求辖区内的金融机构建立新冠肺炎疫情防控金融支持通道，一些企业原本的生产目标就是疫情防控物资，对于这类企业，需要开辟额外通道，从而缩短审批时间。对于涉及到疫情防控的产品、生活物资和企业贷款，需要开辟快车道，缩短审批流程时间[2]。

（二）降低中小农业企业融资成本

政府部门在发展的过程中，未来需要使用各种方式来让金融机构对中小农业企业敞开大门，尤其是需要对两类重点单位进行照顾，首先是产业突破年重点领域企业，其次是受疫情影响较大的企业。银行在实际管理的过程中需要在原有的利率上根据实际情况来进行调整，保证经济状态不会受到影响。主要的含义在于能够保证在2020年度农业企业融资成本不会出现巨大的提升，这能维持行业的稳定。商业银行可以采用下调利率、完善续贷政策等方式帮助其度过疫情。政府部门需要鼓励各大保险机构，在新冠期间对农业企业进行理赔，同时还需要注意对职工进行理赔，保证理赔速度和质量[3]。

（三）发挥政策性银行和地方银行作用

在发展的过程中，政府首先需要引导重点银行来对乡镇银行进行交接，保证乡镇银行存储资金能够满足农业企业融资实际需求[4]。其次，政府还需要鼓励市、县农业银行发挥出当地银行的实际作用，设立专项贷款，进行当地封闭式运作[5]；在疫情人流困难的情况下，当地银行要实现对订单需求资金周转的满足。再次，当中小民营企业办理此业务时，财政部门应该安排全额贴息[6]。

（四）建立外汇政策绿色通道

政府部门在进行管理的过程中，需要辖区内部银行能够在进口业务开办的过程中关注材料审核以及业务的实际流程，主要的目的在于能够加快工作效率。农业企业在实际工作的过程中，无需事先提交材料，主要的方式就是提交给银行，对其进行事后抽查。新冠肺炎疫情防控宣传非常重要，因此可以取消农业企业借用外在权限等等，从而简化外债登记手续，保证农业企业经营活动顺利开展。

（五）发挥政策性担保作用

对于一些需要使用担保性贷款政策的企业来说，在运行的过程中，可以根据适当情况延长贷款担保期限，延长时间最长为一年。在延长的过程中，担保费用不得高于往年。除此之外，申请专项担保贷款的企业可以根据原有的贷款利息来向政府申请贴息，贴息时间限度不超过一年，政府性担保机构的担保费用不得超过1%。

二、发挥农村经济合作社的作用

（一）改善与外界企业的合作关系

在农业经济发展的过程中，一些新型经济合作组织先后出现在经济发展的大道上，其中包括农村经济合作社、家庭农场、种粮大户等等，尤其是农村经济合作社正处于发展壮大的过程中，已经成为了当下农业经济的主要增长点所在。如今在农村中有多种类型的经济体制随之出现，经济合作社就是其中之一，本文也主要将经济合作社作为了信贷方面举例的案例。伴随着未来经济的发展，我党通过在乡村实施一系列方针政策，引导我国农村经济走上健康发展的轨道。在当下发展中，我国农村经济合作社的发展速度十分迅猛，几乎可以说成为了新农村经济发展过程中的核心所在。这一经济体系的出现，让我国现代农业拥有了长效发展的基础，同时也能够在多方面增加农民的收入。同样的，在中小民营农业企业发展的过程中，农村经济合作社也将发挥出相应的作用，尤其是在疫情的背景下，农村经济合作社对中小企业的信贷力度随之提升，而不是由于经济水平的下降而随之下降。在此过程中，想要达到这样的发展效果，政府部门的支持必不可少，而随着我国农业经济水平的不断发展与进步，农村经济合作社也拥有了更高的标准来对自身进行要求。与此同时，政府机关和相关部门需要进一步加强对农村经济合作社、这一新型经济体制的扶持与管理力度，要求农村经济合作社在未来能够始终贯彻政府部门提出的相关惠民政策，从而真正为农民群众争取福利。如今，农村经济合作社已经在农业经济中贡献了非常重要的基础作用，想要让这一经济体制实现进一步的良性发展，农民的支持必不可少。在财政与税收方面，政府也需要给予农村经济合作社这一经济体系相应的帮助与扶持：首先，一些政府下发的财政支出补助需要根据当地农村经济合作社实际情况来设置专项资金，引导农民加入农村经济合作社，这能够进一步壮大农村经济合作社的力量。此外，对于一些拥有一定基础的农村经济合作社，政府需要给予相应的引导，避免农村经济合作社发展过程中走弯路。其次，税收方面，政府需要尽量调整对农村经济合作社的税收。通过提高税收起征点和适当情况下减免税收的方式，让农民从中获利，进而帮助农村经济合作社在农民心中打下良好印象。因此在实际经济发展过程中，农村经济合作社将会发挥出更大的作用，尤其是在后疫情时代。

（二）加强合作社内部的管理

以农村经济合作社为研究目标，在未来发展的过程中，需要充分发挥出疫情背景下农村经济合作社的实际作用。相关部门需要针对农村经济合作社管理制度进行补充与完善，从而帮助农村经济合作社实现更加规范化运行。具体来说，就是需要以农业部发布的《农村专业合作社示范章程》为基准，综合农村经济合作社实际发展情况和农村经济在未来的发展需求对制度进行不断地修正与完善。制度管理的内容非常广泛，其中包括生产经营、岗位责任、财务会计、收购营销等等方面，这种系统性科学性的内部管理体系，有助于帮助我国农村经济合作社实现进一步的发展与提升。站在另一个角度上来看，相关管理人员还需要在农村经济合作社内部建立监事会、代表大会、理事会等等组织管理机构，从而实现层层管理的模式，这有助于进一步提升工作质量。农村经济合作社的出现，是一种全新的尝试，因此对其管理也应该使用独特的方法，例如进行独立建账，重点管理合作社的财务行为[7]。此外，农村经济合作社运行的过程中，还需要对合作社内部产生的各种财务状况向外公布，向外界展示公开、公正、透明的财务状况。随后，各大农村经济合作社还需要加强对社内工作人员的培训，通过系统性、专业性的培训来提升工作人员的工作水平，帮助农村经济合作社相关人员拥有专业化的素质和技能。想要进一步提升农村经济合作社经营管理水平，就需要站在整体的角度上来对经营管理流程进行优化，从根本上避免出现不良金融问题的可能，从而提升农村经济合作社的生产经营效率和时效性。未来抗疫保卫战中，为了更好地帮助我国农业经济水平实现全方位的发展，农村经济合作社发挥出的作用非常重要。在农村经济合作社发展过程中，需要重视农业经济管理能够发挥出的作用，农业经济管理体制建设与完善在农业经济管理发展过程中，占据了非常重要的比例，成为了影响巨大的主要因素。在未来的疫情背景下，需要在建立并且完善农业经济管理体制的基础上来转变我国农村经济合作社当下使用的经济管理模式，使用全新的管理体制来对农业经济进行管理[8]。

三、稳定职工队伍

（一）实施援农村企稳岗政策

新冠疫情的影响非常复杂，对于一些受到影响而导致生产经营较为困难的企业，企业可以使用相关措施来保证工作岗位，主要的目的是保证企业的运行状态不会受到影响。对于那些受到肺炎疫情影响，但是没有进行大范围裁员的企业，要求政府需要返还上年度企业缴纳的失业保险费一半。符合这一条件的农业企业，可以申请贷款贴息，一般情况下这一贷款的额度不超过五百万人民币，期限不超过两年。

（二）允许农业企业延期办理参保业务

新冠疫情对于我国农业企业的发展造成了较大的影响，很多企业的保险业务、缴费业务都无法进行，对于没有及时参保登记、缴费等等业务的企业，办理机构需要及时的为农业企业进行标识，保证不会特殊情况下的逾期不会损失农业企业的职工权利。

（三）加强农业企业用工服务

在未来发展的过程中，本地职工需要得到更多的就业帮助，这能够展示出在农村本地就业的相关优势。未来需要鼓励更多的中小企业实现外出人员本地务工，对于原有外出务工人员回到本地就业的情况，需要给予一定的帮助，一般来说，在参加职业培训和就业过程中所产生的一些费用都将进行减免。

四、减轻中小农业企业负担

（一）减免中小农业企业房租

对直接承租和拥有使用权益的中小农业企业，可以减免新冠肺炎疫情期间所产生的各类租金，针。政策允许的情况下，一般为第一个月房租免收、第二月房租减半，如果中小农业企业租用了其他企业的用房，鼓励业主减免用户的租金，并不强迫减免，需要根据双方商议结果来进行。

（二）减轻中小农业企业税费

新冠疫情的出现，对于农业造成了非常大的影响，而中小农业企业自身的经济水平不足，因此损失更大，很多中小农业企业的原有生产经营活动都受到了影响。尤其是在缴纳各种税费的过程中，往往会出现较大的困难。因此，在政策允许的情况下，中小农业企业法人代表可以申请相关税费缓交，延迟几个月进行缴纳，对于一些影响较大的企业来说，可以申请减免缴纳。

（三）允许中小农业企业延期缴纳税款

受到新冠肺炎影响的农业企业，可以通过农业企业法人代表来申请延期申报。对于一些的确因特殊困难而无法缴纳税款的农业企业，一般情况下可以申请税款减免，减免时期不超过三个月。

（四）扶持中小农业企业创业载体

在未来发展过程中，想要让农业经济实现进一步的发展，就需要在农业经济原有的发展基础上，创建出更多的经济载体。因此对于农业经济来说，需要鼓励创业园、创业基地、科技农业、众创空间等载体，在新冠疫情背景下为中小农业企业承担压力减免租金、实施补贴等等政策。

（五）加快产业政策资金兑现

在未来的发展中，还需要关注对于农业企业的帮助与扶持，将需要帮助的农业企业进行收纳管理，从而制定出符合实际情况的扶持政策。对于符合扶持政策的企业来说，要求管理人员以及管理部分能够阻止中小农业企业进行组织申报，政府主管部门进行审核。符合情况的企业将会进行农业企业承诺，帮助农业企业渡过当下的难关。为了避免出现政策重叠导致补助打折等等情况，需要在审核之后审查企业的实际情况，进行多退少补，避免出现补助打折。

五、鼓励改造提升

（一）加大技术改造力度

未来发展的过程中，需要对新冠肺炎疫情物资生产企业进行关注，尤其是对这些企业的物资生产水平和产能进行加强。尤其是需要注意根据政策来对补贴金额进行提升，这是因为新冠肺炎疫情对于物资的需求非常紧张，因此生产这些物资的企业将会成为主要的发展重点目标。而其他的农业企业将会对农业经济水平造成影响，尤其是一些重要的支柱产业，将会形成一个全新的生产线，这对疫情防控阻击战有着重要的作用。

（二）促进科技成果转化

未来的经济发展过程中，企业需要在新冠肺炎发展过程中将科技成果进行转化，从而更好的有助于新冠肺炎疫情防控的设备，如果同时拥有着一定的生产能力，未来需要注意合同来进行沟通和交流，从而更好的进行补助，一般来说每个企业最高可以获得二百万元补助。

六、加强服务保障

（一）优化营商环境

在未来，还需要注意始终注意落实四送一服政策，首先需要关注生产新冠肺炎抗疫过程中物资的生产企业，引导这类企业进行生产，尽快恢复生产，恢复到最佳的状态。未来政府在发展过程中需要针对这类企业进行特事特办、急事急办，开辟专项的办事通道，从而让这类汽运能够在政府运行的过程中收获到优质且高效的服务。

（二）加快审批服务

除了对原本的新冠肺炎疫情防控物资生产项目进行关于加强之外，还需要注意能够建立全新的疫情防控物资生产项目。政府需要注意给予这类企业单独的审批通道，从而保证生产。除此之外，针对于防控物资的相关配套物件和材料项目，需要在最快的速度给予认证，保证政府能够实现一站式全链条审批绿色通道，争取每一个项目都能够在48小时之内结束。一般来说，在建设过程中可以对这一项目进行用水、用电、用地优先配置，保证资源指标配合到位。其次，在做好防控工作的前提下，尽量推动农业企业复工复产，加大新项目投资力度，积极推进在建项目建设。

（三）建立采购绿色通道

在我国的法律中，对于一些需要进口的采购项目，尤其是一些采购新冠肺炎疫情相关的物资，可以暂时不执行法律法规中的要求以及程序。对于一些需要进行进口的物资来说，可以尽量不审批，政府需要做的是尽量在同等条件下鼓励受到影响的企业进行采购，保证其产品和服务能够得到落实。

（四）增设生活必需品保障

未来发展过程中，需要将大型批发市场、大型连锁超市等等重点农业企业进行统筹管理，主要目的在于强化政府储备和货源组织，要求各县区域开发园区能够落实相关责任，做好相关生活必需品的零售供应。未来还需要启动点对点监测补货保障机制，争取提升补货商品的补货效率，主要目的在于能够将重点防疫和生活物资纳入应急保障当中，保证农村居民拥有相关权益。此外，还需要落实绿色通道政策，确保不停车、不检查、不收费，优先通行。

七、结束语

总而言之，在未来我国农业经济发展的过程中，需要关注新冠肺炎疫情带来的重大影响，从而更好地提升我国农业经济效益，帮助农业经济实现更好的发展与进步。在当下发展阶段中，我国农业经济发展需要建立更加全面的农业经济管理体制，从而强化农业企业各方面建设，这对于疫情背景下恢复农业生产效率有着非常重要的意义，能够帮助我国农业经济实现可持续发展。

参考文献

[1] 沈琼,王霄琼. 新冠肺炎疫情下农业经济新特征与农业多功能价值的挖掘[J]. 河南农业大学学报,2020,54(05):888-894.

[2] 徐慧馨,生吉萍. 疫情对中国农业与农村经济的影响及对策[J]. 农业展望,2020,16(05):96-100.

[3] 周明栋,任芃兴. 疫情对农业经济的冲击与金融应对之策[J]. 农村金融研究,2020,(05):24-29.

[4]陈新文. 新冠肺炎疫情对农业经济的影响及应对措施分析[J]. 山西财税,2020,(03):49-50.

[5] 王寿辰. 新冠肺炎疫情下发展农业经济的思考[J]. 西部财会,2020,(03):59-61.

[6]覃凡丁. 基于新冠肺炎疫情的广西农业经济发展关键性问题及应对措施[J]. 市场论坛,2020,(02):51-53.

[7] 杨光乾. 浅谈新冠肺炎疫情下农业经济发展思路[J]. 四川农业科技,2020,(02):17-19.

[8] 杨光乾. 新冠肺炎疫情下农业经济发展思路[J]. 山东干部函授大学学报(理论学习),2020,(02):39-41.

作者简介

廖岚岚（1979－），女，博士生，高级经济师（农业经济专业）、讲师，研究方向是三农经济、健康管理，广东粤凤凰生态农业有限公司常务副总经理。