摘 要：加强废旧物资处置管理可以合理利用企业现有物资资源，盘活资产，降低成本，提高经济效益，可以防止不必要的损失，防范重要设备、材料处置后重新回流所带来的安全隐患。电子商务平台废旧物资网上竞价的成功应用，实现了对废旧物资竞价业务闭环管理业务的全面支撑，实现废旧物资处置的公开、公正、公平，废旧物资竞价过程透明、可控、规范，极大提高了废旧物资的处置效率和销售效益，防止废旧物资处置的一些不当行为造成国有资产流失，同时强化党风廉政建设，杜绝违法乱纪行为的发生。本文通过文献综述的方法首先回顾了废旧物资处置的国内外动态，运用SWOT模型从内外因素方面分析评价了开展废旧物资处置的重要性和挑战性，并构建了SWOT矩阵，从国网实施物资集约化和电子商务平台上线应用的契机结合内外因素，最后就如何提高废旧物资处置的经济效益提出建议。
关键词:废旧物资；网上竞价；电子商务平台；SWOT模型矩阵
1 前言
废旧物资管理涵盖了从资产退役、技术鉴定、办理报废手续、回收、交接保管、变卖处置、资金回收等全流程环节，实物使用保管部门、资产管理部门、技术管理部门、财务部门分别承担了资产退役、技术鉴定、办理报废手续、回收等环节的职责，物资部门作为废旧物资管理部门之一，承担了从交接保管、变卖处置、资金回收等后续废旧物资处置管理工作。
本文通过运用SWOT模型从内外因两方面分析入手，分析废旧物资网上竞价处置的必要性和挑战性，并构建了SWOT矩阵，提出了安徽省电力公司开展废旧物资网上竞价处置的措施建议。
2 SWOT分析模型及在废旧物资网上竞价处置中的应用
2.1 SWOT简介
SWOT分析法是哈佛大学商学院的企业战略决策教授安德鲁斯(K. Andrens)在20世纪60年代提出来的,由于具有清晰、简明、具体的特性,被广泛应用于管理学的各个领域,它的最大优点就是能抓住最能影响战略的几个核心因素进行分析。SWOT四个英文字母分别代表Strength、Weakness、Opportunity、Threat,其中文意思为: S强项(优势);W弱项(弱势);O机会(机遇);T威胁(对手)。从整体上看SWOT可以分为两部分:第一部分为SW,主要用来分析内部条件,着眼于企业的自身实力及其与竞争对手的比较;第二部分为OT,主要用来分析外部条件,强调外部环境的变化及对废旧物资处置工作可能的影响。
2.2 SWOT分析模型的应用
2.2.1 网上竞价处置的可行性
国家电网公司电子商务平台废旧物资网上竞价模块于2011年9月顺利上线并试运行成功，实现废旧物资处置的公开、公正、公平，废旧物资竞价过程透明、可控、规范，极大提高了废旧物资的处置效率和销售效益。
2.2.2 网上竞价工作存在的问题与挑战
安徽省电力公司自2011年9月份开始，对照国家电网公司废旧物资处置管理要求，对废旧物资处置管理工作进行了全面的梳理，于2011年11月重新制定了公司废旧物资处置管理办法，明确了废旧物资处置管理的组织构架、工作职责与工作流程。二是国家电网公司电子商务平台2011年9月份上线后，全面加强了废旧物资集中处置管控，要求公司所有废旧物资处置必须采用网上竞价方式进行，任何单位不得再在线下自行处置。主要存在的问题及挑战：(1)在废旧物资处置管理方面，还存在报废环节与处置环节不配套、协调不顺畅问题， 对电子商务平台集中处置模式下处置需求计划申报与实务交接流程不熟悉、 操作不规范现象， 拆旧待保管和历史遗留等无报废手续物资积压较大等问题。(2)因地域原因，已经外地回收商考虑运输成本的问题。省内电力废旧物资属于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市场。 (3)外部性因素。所谓外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成的影响，但却没有为此付出代价或得到收益。 (4)信息不对称与逆向选择。信息不对称的定义：完全竞争的市场中，作为经济活动参与者的生产者和消费者对影响其选择的相关经济变量都拥有充分的并且是完全相同的信息。(5)废旧物资分包的合理性与科学性问题。如依据废旧物资的产权归属、地域分布、价值等因素进行划分，存在一定的局限性，首先个别包（批次）评估价较高，可能容易超出回收商承受能力；再次就是物资种类、类别较多，可能超出回收商处置能力。(6)竞价参数的设置问题。（初始价）起拍价、加价幅度的设置能否有效激励其回收商之间的竞争。
2.3废旧物资处置经济效益最大化的途径
利用电子商务平台，有效开展废旧物资网上竞拍处置工作，提高经济效益的可能途径包括：
2.3.1根据经济学原理，为了限制和消除回收行业的地域垄断，保护和促进竞争，提高废旧物资处置的经济效益，可以依据《拍卖法》通过制度手段，根据完全竞争市场的特征，引入更多的回收商，来限制地域垄断和反对不正当竞争，使废旧物资网上竞拍达到帕累托最优，实现双方的共赢。
2.3.2完善制度建设，进一步优化废旧物资处置各个环节操作的科学性，深入研究网上竞价参数设置与经济效益、竞拍成功率的关系。（1）合理评估价并设置底价，根据竞价原则——低于底价不成交，高于底价以出价最高者成交。各单位应认真做好废旧物资评估工作。一是可考虑经过专业评估机构进行估价；二是可由多个报废物资处置需求单位组织评估后取平均值确定；三是估价时应实时参考市场价格，充分考虑市场价格波动；四是合理考虑回收商的运输成本;（2）分包策略。应按照集中处置、充分竞争、效益最优的原则安排分包，主要研究每包所含的物资种类、包次分包价值大小;（3）合理设置竞价事件加价幅度即每次报价增加的最小值的，加价幅度与起拍价以及经济效益的关系。
2.3.3建立健全废旧物资考核指标体系。加强废旧物资处置管理过程管控，设立废旧物资回收率、废旧物资处置完成率等指标分别对实物保管部门、物资部门进行通报考核。
2.3.4为了消缺因信息不对称所造成的影响，制定信息报送标准，对废旧物资的详细描述，包括：名称、规格、型号、产地、数量；质量，以及是否有瑕疵、瑕疵对拍卖物价值的影响程度；存放或者所在地点。
2.3.5为了消除外部性影响，加强对回收商的管控。在对废旧物资回收商统一信息化认证管理的基础上，加强回收商资质审核和信用评价，严格信用评价结果应用。不断开发吸收新的废旧物资回收商，持续提高网上竞价竞争度，防范串标围标等行为。
2.3.6构建废旧物资处置管理信息系统，着重加强废旧物资处置计划管理和标准化管理，依照废旧物资编码，统一规范废旧物资描述，提高处置计划的规范性和准确性，利用信息技术手段加强物资报废与废旧物资处置环节的全流程管控。
3 总结
根据SWOT分析评价模型和评价方法,提出了当前废旧物资处置现状，对存在问题以及挑战进行了分析，就如何提高废旧物资处置经济效益,得出废旧物资网上竞价处置SWOT模型矩阵：
从矩阵可以看出，通过健全制度标准，借助信息技术，强化横向协同与纵向贯通，深化全过程的管控与制约、提升业务流的运作效能，明确职责界面各业务环节交接标准和工作要求，进一步加强废旧物资处置管理；着力加强对工程拆旧物资回收、利旧鉴定、分类报废以及废旧物资保管处置和结算等全过程关键环节风险防控，实现废旧物资再利用及变卖处置经济效益的最大化和业务管理的规范化。
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