新经济形势下行政事业单位财务管理创新思考

引言

近年来，我国经济高速发展，日新月异的改变促使社会上各种事业单位都在管理方式和经营方式等方面做出相应的改革，同时也对我国行政事业单位财务管理提出新的要求和挑战。我国行政事业单位基数大、涉及行业广泛，改革一事定要科学合理，符合我国国情，顺应时代发展，只有如此才能更好地在社会管理和监督、促进社会和谐稳定发展等方面发挥重要作用，并有效推动和促进行政事业整体改革和社会新经济稳步前进。鉴于此，本文基于我国财务管理上出现的问题，提出创新财务管理的对策和手段。

一、加强管理意识并提高工作内容认识

我国行政事业单位财务管理的水平虽逐年上升，但是就目前情况来看，在对财务管理的认识度仍不够，尤其是在实行国库集中制之后，不仅没有落实现有的财务管理方式，事业单位的财务人员思想观念也较为落后，缺少有效的财务管理方式和途径，这样使得管理工作效率不高，对财务管理工作产生不少负面影响。同样，因为对管理工作认识不够全面，实际工资中总会出现缺少对财务管理风险性的分析和评估，容易导致管理部门整体工作滞后。

对于以上两种问题，加大培训力度，提高财务人员和资产管理人员能力绝对是不二之选，在管理工作中，工作人员的行事能力、态度、思维都发挥着极其重要的作用，所以要想从根本上解决问题并一劳永逸，培养人才迫在眉睫，只有提高财务人员的政治与业务素质以及管理人员的专业水平才能真正提高和创新管理工作，培养内容除了包括财务管理、金融等方面的专业理论知识之外还应该包括一些相关的法律法规知识，而在培养工作人员过程中可能出现的问题便是新员工和老员工短板不同：新员工的工作经验不足，工作能力较弱；而老员工会难以适应会计在电算化趋势下的新工作方式。此时对员工的培养方案就要分清对象，不能不分畛域，尽管在培养创新观念、提高职业道德素养、树立正确管理观念等方面要一视同仁，可如果想务实提高整体员工素质，便免不了要在培训时因人而异，区别对待。在工作人员水平到达一定高度后，要想提高财务管理工作水平，其内部有关运营过程的制度便需要作出改革。

二、完善财务预算编制和内部控制制度

在经济高速发展的今天，作为行政事业单位的财务管理，旧有的粗放式的预算方式已经无法满足现实要求和达到预期目标了，单位项目不够细化，应急资金的申请周转性差，临时性支出项目较多后便会出现事业单位资金使用混乱的现象，都是单位预算编制不够完善以至于预算不准确、预算安排存在先天不足等问题的体现。随着改革的深入，很多行政事业单位的职能发生了变化，有的由单一性向多功能转化，有的存在着不同性质的经济实体，这些原因都会导致财务管理出现比过去更加复杂，内部控制制度的不完善更是雪上加霜，容易发生资金去向不明等严重问题，进而可能导致项目建设无法进一步开展拖后整体工程进度，大大降低工作效率的同时还提高了经济风险。

对于以上两种问题，首先要尽快转变旧有的粗放式的预算方式，细化年度预算，对项目资金进行严格编制，提高年度预算的参考价值。而且在预算时要尽量考虑在年度内可能出现的用款项目，避免因临时性支出给财务管理带来诸多不便。不仅如此，还要对单位的银行账户加强管理，提高其公开性、透明度，做好清查工作，防止有遗漏项对年终结算造成不良影响。其次要完善内部控制制度的关键便是加强对资金的监督力度，强化资金管理。坚持日常抽查和定时核查并举的措施，设立审查预防、控制监督、反馈审计都可以有效地提高工作效率，减少突发问题对整体工作的负面影响，值得注意的是，单位设立以上三种机构后还应该要有明确的岗位职责分工和追究查处责任的措施。同样，为保证资金使用的落实性，要进行后续跟踪和审查，防止部分人员挪用公款时监督单位工作未务实导致的一系列问题。内部制度的完善对员工来说毕竟是“软手段”，管理工作人员必须要软硬兼施，相关法律法规便是最好的“硬手段”，而对财务管理的评价无疑能对完善法律法规有极大的辅助作用。

三、制定财务管理评价体系和法律框架

我国行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，行政事业单位自身一般没有盈利的能力或盈利能力较弱，财政拨款是行政事业单位的主要经费来源。行政事业单位资金来源与一般企业有着明显的区别，因此行政单位财务管理有着独特的运营方式，祸福相依，也因此会出现行政事业单位资金分配不到位，单位预算、收入和支出有时无法进行有效匹配。因为行政事业单位的预算一般是通过本地区人代会通过才可以执行的，但是人代会的召开和预算上的时间是有一定的时间差的，这就会造成预算无法按照时间规定有效地进行和完成。而部分上级单位拨款不够及时，也会直接影响下一级行政事业单位本身的正常运作，甚至导致部分工作无法正常展开。有时拨款较晚，为了完成财务指标，部分行政事业单位会存在“突击消费”的问题。资金分配不及时，直接影响了行政事业单位财务管理的工作，导致基层行政事业单位财务管理上的混乱，更对行政事业单位工作效率产生了不良影响。

对于以上问题，制定相应的法律条文和规范无疑是极其有效的方法，保证财务管理在法律的框架下执行能促使管理工作更加规范、高效。在制定相关法律和规定时，一定要注意法律和规定的合理性、可操作性，防止行政事业单位资金拨付不到位的情况出现，理顺上级单位与下级单位的关系，确保行政事业单位各项工作都能顺利进行。同时，建立起一套完善的财务管理评价体系也会有与众不同的奇效，行政事业单位本身并不会生产产品，无法以像对正常事业单位的态度和观念去评价，但是行政事业单位是执行社会管理功能和服务功能的单位，对于当地管理的效果和社会服务的效果就可以看作是其生产的产品，应该根据不同行政事业单位的工作特点和服务特色，制定相应的财务管理评价体系，让行政事业单位的经费真正做到“取之于民，用之于民”。

参考文献

[1]王晓棠.新形势下我国行政事业单位财务管理的改革和创新[J]. 中外企业家. 2020（02）

[2]邵立华.新形势下事业单位财务管理创新探究[J]. 全国流通经济. 2017（01）

[3]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J]. 中国外资. 2013（02）

作者简介

董志军（1978年9月——），男，本科，法学专业，江西龙虎山财政局。