摘 要：党的十八届五中全会鲜明提出以人民为中心的五大发展理念。其中，“人人参与、人人尽力、人人享有”的共享发展理念，既是社会主义共同富裕本质、共产党全心为民宗旨的充分体现，也是中国特色发展理念的创新发展，是新形势下推动中国经济社会发展的重要遵循。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面建成小康社会、实现中国梦具有重大指导意义。
关键词：共享发展；共同富裕；社会主义本质
一、准确把握共享发展的科学内涵
党的十八届五中全会明确指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。要牢固树立和正确贯彻共享发展理念，就要准确悟透其深刻内涵。
首先，共享是全民共享。即共享发展的主体是全体人民，是“人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享”。[1p136]全民共享就是要使包括各阶层、各民族、各地区在内的全体人民都能享受改革发展成果，尤其要关照老、弱、病、残、孕等特殊群体，不能让一个民族掉队，也不能让一个人掉队。全民共享不是没有任何差别的均享，而是以人的劳动能力和付出的劳动数量质量等为前提的共享，每个公民应该获得与其付出成适当比例的报酬。但全民共享差距不能过大，社会主义不是少数人富、大多数人穷，“绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠'的现象”。[2]共享发展理念的提出就是要纠正受益性不均衡的问题，就是要把贫富差距控制在人民能接受的合理区间，让每一个人都能真正共享改革发展的成果。
其次，共享是全面共享。即共享发展的内容包括国家经济、政治、文化、社会、生态各方面发展成果，其中，共享经济发展成果是最重要、最基础的共享，但不是共享的唯一内容。全面共享涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域、各个过程、各个环节，包括发展权利、发展机会和发展成果的共享。发展权利共享是共享的前提条件，发展机会共享是共享发展成果的关键内容，发展成果共享是共享的必然结果。正如习近平同志所强调的，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。党的十八届五中全会明确指出共享发展的主要内容包括消除贫困现象，增加公共服务供给，优先发展教育事业，促进就业创业，提高居民收入水平，完善社会保障制度，提高居民健康水平，改善居民居住条件等八个方面。
再次，共享是共建共享。即共享发展以共建为基础、途径，共建以共享发展为目的、归宿。共建的过程也是共享的过程。共享不是平均主义“吃大锅饭”、不是不劳而获、不是“牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要”，而是付出越多、贡献越大，共享成果也就越多越大。共建是共享的前提，人人共享需要人人共建。“天赐食于鸟，而不投食于巢”。“幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福不会从天而降”。要有“蛋糕”共享，必先共建“蛋糕”，做大做好“蛋糕”。习近平同志指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”全体人民是共享发展的依靠力量，中国特色社会主义事业的发展进步必须紧紧依靠人民群众的力量和智慧共同建设。
第四，共享是渐进共享。即共享发展的进程是逐步推进的动态过程，是有差别的共享。共享发展是中国特色社会主义建设的价值目标，但共享发展是“一个从低级到高级、从不均衡到均衡的渐进过程”，[1p136]不是一朝一夕就能实现的，“即使达到很高水平也会有差别”。[1p136]我国目前生产力发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，共享发展与人民群众的愿望相比还有很大差距。因此推进共享发展，必须立足于我国实际，作出具体可行的政策制度安排。既要积极回应人民群众诉求，又要脚踏实地、量力而行、循序渐进，最终达到共同富裕。
总之，共享集中体现了以人民为中心的发展思想，主要包括主体、内容、基础、进程和目标等方面，是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，最终实现共同富裕，不是少数人共享、不是只享经济成果、不是坐享其成、不是一步到位。共享发展理念突出了维护社会公平正义，体现了发展归宿的人民性和公正性，是对“让人民共享发展成果”的升华。
二、深刻认识共享发展的重大意义
以习近平总书记为核心的党中央提出的共享发展理念，代表中国最广大人民的根本利益，表达了中国当前“既要发展成果由人民共享，又要依靠人民推动发展”的现实诉求，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面建成小康社会、实现中国梦具有重大指导意义。
第一，“共享发展”是实现中华民族伟大复兴的必然要求
实现中华民族伟大复兴是当前党带领全国人民全力以赴推进的执政兴国伟业。随着改革开放的不断深入，我国取得了震惊世界的经济社会发展成就，正前所未有地接近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有的具备实现这个目标的能力和智慧。然而，改革开放越深入，取得的成绩越突出，深层次的矛盾、问题就越难解决，如怎样缩小行业、区域、城乡之间享受公共服务方面的差距、怎样缩小城乡收入差距、怎样保护自然生态环境、怎样治理腐败等。这些硬骨头不啃掉，势必消解我国实现民族复兴的伟力，使我国民族复兴的大业不能顺利实现。而要啃下这些硬骨头，避免出现“治理现代化过程中的动乱，需要政府提供一整套有序的社会制度”[3p118-126]。“共享发展”理念，就是以“问题倒逼全面深化改革”，遵循共建共享的社会建设基本原则，通过为人民提供平等享有参与劳动、推动发展、共享成果的社会机会，来维护社会稳定、增进社会和谐，实现民族伟大复兴。这与西方国家的“福利主义”有着本质的不同，中国的共享发展具有明确的政策设计和制度安排，以激发社会活力，更好促进发展。如“十三五”规划建议提出，未来五年贫困县全部“摘帽”，解决区域性整体贫困，并对现有7017万农村贫困人群的脱贫路线作出了具体设计，到2020年产业扶持脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，易地搬迁脱贫1000万人，剩下2000多万完全和部分丧失劳动能力的人，全部纳入低保覆盖，实现社会政策低保扶贫。这是一个规模最大难度也最大的扶贫脱贫战略，中国正在创造解决贫困问题的“奇迹”。而西方“福利主义”更多的是西方资产阶级缓和社会矛盾、掩盖资本主义剥削新形式的政策，即随着资本主义社会生产力的发展，阶级剥削形式呈现智能化隐蔽化趋势，如民主选举背后的“黑金政治”分摊、西方技术资本主义对工人劳动价值的挤压、新金融对工人无产阶级的“套牢”等。[4]
第二，“共享发展”是实现中国共同富裕的政策性工具
马克思“唯物史观”和“剩余价值”规律的两大发现，揭示了人类社会发展的本质与规律，提出了实现共产主义这一无产阶级及其政党的奋斗目标。为了实现这一理想，各国共产党人都进行了努力探索。列宁认为“特殊历史条件下，工人无产阶级可以通过革命夺取政权，打碎旧的国家机器，建立社会主义的新政权后，在社会主义制度环境里发展社会生产力，直到生产力得到高度发展，国家才会自行消亡”[5p207-222]。1917年，俄国“十月革命”取得胜利，跨越了资本主义制度的“卡夫丁峡谷”，建立了世界上第一个社会主义国家，并使苏联成为二十世纪社会主义阵营唯一能与美国相抗衡的超级大国，但终因苏联在发展过程中不注意改善民生丧失民心，以及苏联共产党人腐化变质和其他诸多国际国内因素而土崩瓦解。1949年，以毛泽东为核心的中国共产党人，领导中国人民取得了新民主义革命的胜利，实现了国家独立、民族解放，建立了新中国。1953至1956年，通过完成对农业、手工业和资本主义工商业的“社会主义改造”，建立了社会主义制度，我国进入了社会主义初级阶段，实现了主要矛盾由工人阶级与资产阶级之间的矛盾，到人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间矛盾的转变。而要解决中国社会主义初级阶段的主要矛盾，必须发展生产力。建国初期的社会主义建设实践，虽然出现了失误，但却改变了新中国成立初期一穷二白的落后面貌，初步建立了社会主义工业体系和国民经济体系，人民生活水平整体超过了民国时期。[6]1978年以来，以邓小平为核心的第二代中央领导集体开拓创新，揭示“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”[7p116-125.]，坚持走中国特色社会主义道路，发展中国特色社会主义市场经济，经过改革开放30多年的艰苦奋斗，中国成功地使7亿多贫困人口摆脱贫困，成为世界上减贫人口最多的国家，中国对全球减贫的贡献率超过70%，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。[8]中国人民生活质量和水平得到显著提高。围绕着实现中国“共同富裕”的目标，自改革开放以来，党的发展经济“政策工具”不断随着社会经济发展变化情况而变化，由“小康社会”的“三步走”战略、“先富带动后富”、“效率优先、兼顾公平”、“又快又好发展”、“又好又快发展”、“发展成果由人民共享”到“共享发展”，都可概括为是中共实现中国共同富裕的政策工具[4]。
第三，“共享发展”是中国特色发展理念的阶段创新
共享发展理念的提出体现了我们党在发展理念上不断趋于成熟与完善，是对中国共产党共享思想的坚持与发展。中国共产党自己没有任何私利，自建党以来，就一心一意为人民利益而奋斗。在探索建设社会主义的过程中，毛泽东认为实行社会主义制度和五年计划，可以使中国一步步走向富强，“而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强”[9p495]。毛泽东在《论十大关系》中亦强调“国家和工厂，工厂和工人，国家和合作社，国家和农民，合作社和农民，都必须兼顾，不能只顾一头”[10p30-31]。他认为工人的生产条件和福利应该随着工人劳动生产率的提高而得到改善，工人的工资也应该增加，以缩小收入上的差距。虽然当时我国生产力水平低下，经济基础薄弱，但是始终坚持利益的公平分配。十一届三中全会以后，在改革开放过程中，邓小平强调共同富裕是“体现社会主义的本质的一个东西”[7p364]，“社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕”[7p265]。强调社会主义的最终目的就是在生产力发展的基础上消除两极分化，使全体人民都过上富裕的生活。江泽民要求“中国共产党要始终代表广大人民的根本利益”，他在十六大报告中提出“不断提高人民生活水平，保证人民共享发展结果”。胡锦涛高度重视民生，提出以人为本全面协调可持续的科学发展观，在十七大报告中提出“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，在十八大报告中强调“始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，切实保障人民群众经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。习近平在十八届五中全会上进一步提出了坚持共享发展的新理念，强调“共享是中国特色社会主义的本质要求”，共享发展的目标是全体人民迈进小康社会，体现了以习近平总书记为核心的新一届领导集体对发展理念的继承发展，是马克思主义发展理念“中国化”的阶段性创新，是中国特色发展理念的最新成果。
三、落实共享发展路径思考
人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。但如果只停留在口头上，止步于思想环节，则共享会变得毫无意义。因此，充分发挥共享发展的谋划人民福祉和确保国家长治久安的重要作用，关键在落实，这就需要通过完善制度，从保障基本民生、精准扶贫脱贫、缩小收入差距、提升教育促进就业、增加公共服务、提高领导干部素质能力、凝聚人民力量共建等方面努力推进。
其一，完善共享制度。十八届五中全会指出，坚持共享发展，“必须做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感”。有效制度安排是实现共享发展的基础和保障。为此，首先必须建立民主权利得以保障、法律实施得以监督、公共财政政策和社会保障体系得以完备、收入分配制度公平科学、利益协调和矛盾调处得以有效解决的国家治理制度体系，这是实现共享发展的重要保障。其次必须坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，做到“三个坚持”和两个“毫不动摇”。“三个坚持”即坚持做大做强公有经济，坚持用好盘活国有资产、坚持公有制经济在民生建设中发挥积极导向作用，这是实现共享的经济制度基础。两个“毫不动摇”即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，要在坚持两个“毫不动摇”基础上，防止混合所有制中公有制经济私有化，任何时候都不能将全盘私有化作为改革发展的选项，这是实现共享发展的根本保障。再次优化收入分配制度和公共服务均等化制度。科学合理的分配制度和公共服务均等化制度能够保证人民更多更好地享受改革成果，缩小贫富差距，解决行业、城乡、区域公共服务不平衡的问题。这就需要通过逐步提高低收入者收入比重、扩大中等收入者比重和控制高收入者比重，形成科学合理的橄榄型社会结构；调整国有部门的分配关系和秩序，科学设计社会再分配制度、加强分配调节监管机制等，充分发挥制度的公共性和公正性；从人民最关心、最现实的问题入手，解决教育、医疗、就业、食品安全、社会保障等民生方面的突出问题，真正实现共享发展。
其二，保障基本民生。民生连着民心，民心牵着国运。要保障基本民生就必须保住基本、补上短板、兜好底线。这就需要在完善共享制度的基础上，尽快出台立足当前、着眼长远的具有针对性和可操作性的保基本守底线的民生措施，兜住保障群众基本生活的民生底线，在医疗、养老、住房等方面提供基本保障，让群众病有所医、老有所养、住有所居。完善并落实对困难群众的低保、大病救助、优抚等政策，保证特困群体有饭吃、有衣穿、有房住。同时要突出抓好教育和就业两个重点。始终坚持教育的正确方向，培育德智体美全面发展的优秀人才。加强法制建设，破除就业歧视,加大对大学生就业和创业的扶持力度，鼓励和支持大学生到基层一线和艰苦地区锻炼；重点搞好退役军人、城镇困难人员的就业创业服务，不断提升他们的技能素质，增强他们自我创业、自我发展能力；有序推进农民工市民化进程,实现就地、就近城镇化；破除各种形式的行政垄断,创新融资模式，改善中小企业的投融资环境，促进中小企业有序发展，使市场在资源配置中起决定性作用。
其三，精准扶贫脱贫。精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要保障。新中国成立以来，党带领人民走出了一条有中国特色扶贫开发道路。尤其是经过改革开放30多年的努力，我国成功地使7亿多贫困人口脱贫，全面实现了免费义务教育和高等教育大众化，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网等等，为世界减贫事业做出了巨大贡献。但当前我国脱贫攻坚形势依然严峻，贫困人口脱贫已经成为建成全面小康社会最艰巨的任务、促进共享发展最基本的要求。要兑现党向人民作出的到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的郑重承诺，就必须集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫，精准脱贫，坚决啃下脱贫这块“硬骨头”，打赢脱贫这场攻坚战。为此首先要精准识贫，找准扶持对象，因户施策、因人而异，这是精准扶贫的前提。其次是精准施策，要精心设计扶持方案、措施，这是精准扶贫核心。再次是精准落实，既要明确扶持责任人，也要明确责任人的扶贫职责，这是精准扶贫关键。四是精准脱贫，既要防止拖延，又要防止冒进。要实行严格评估，按照摘帽标准验收，实行逐户销号，做到脱贫到人。正如习近平所说，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。
其四，缩小收入差距。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。共享发展就是要消除贫富悬殊、避免两极分化，实现共同富裕。而要实现共同富裕，就要在推进扶贫脱贫基础上，不断缩小收入差距，打牢共享发展根基。当前，我国居民收入差距还比较大。因此我们必须在不断做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，形成体现公平正义要求、符合共享发展方向的收入分配格局。努力实现“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,想方设法增加居民收入,提高居民收入和劳动报酬在初次分配中的比重,充分体现“按劳分配”的主体地位，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配凋节机制，缩小收入差距，使发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平同志强调：“面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”共享发展的目标是实现共同富裕，但从共享走向共富将经历一个长期过程，因此我们促进共享发展，既要明确方向和目标，也要把握好阶段性特征，脚踏实地走向共同富裕。
其五，加大政府投入推进基本公共服务城乡全覆盖。基本公共服务是共享的一项重要内容，主要包括社会公共事业、公共产品、公用设施和公共制度建设，具有公共性、普惠性和社会公平属性。基本公共服务作为党和政府为满足人民群众共同需求而提供的、使社会成员共同受益的各种服务，必须坚持普惠性、均等化、可持续的发展方向。习近平同志高度重视基本公共服务均等化问题，把加强和优化公共服务作为促进社会公平正义、促进共同富裕的重要抓手。当前，我国区域之间、城乡之间基本公共服务水平差距较大，基本公共服务水平较低，影响了人民群众对改革发展成果的共享程度。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力改善教育、卫生、文化、民政等公共服务领域基础设施条件，着力提升基本公共服务能力和水平，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。
其六，不断提升干部素质能力。共享发展理念要变成普遍实践，关键在于各级领导干部的认识和行动。习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。作为五大发展理念出发点和归宿的共享发展理念要求有新作为，新作为依靠过硬素质和能力。如果领导干部的素质和能力与共享发展要求不相适应，工作中就会无所适从，出现不会为、不善为甚至不作为、乱作为现象。因此，领导干部推动发展，头脑里要始终有共享这个理念，心里要始终有人民这个概念，一切以人民为中心，努力提高统筹贯穿共享发展的能力和水平，加快形成落实共享发展理念的体制机制，对不适应、不适合共享发展的认识要调整，对不适应、不适合共享发展理念的行为要坚决纠正，对不适应不适合共享发展的做法要彻底摒弃，有利于共享发展的坚决去做，不利于共享发展的坚决不做，切实在促进共享发展上取得新突破；通过加强学习调研，把共享发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查的工作中，增强领导能力，提高领导水平，以共享为标准来衡量与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，使发展更具有公平性、普惠性，使全体人民在发展中有更多获得感、更强尊严感和幸福感。
其七，聚全民之力共同推进国家建设。要实现共享必先有可共享的“蛋糕”。而要做大“蛋糕”，就必须紧紧抓住经济建设这个中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断解放和发展生产力，以不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断改善人民生活，逐步实现共同富裕。要把“蛋糕”做大做好，必须集众人之力，推进中国特色社会主义事业。人民是改革发展成果的建设者和创造者，没有人民的参与和创造，社会主义事业将会一事无成。“用众人之力，则无不胜也”。在共建“蛋糕”的过程中，要始终坚持人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，充分依靠和发挥广大人民群众的力量和智慧，调动广大人民群众的积极性，为全社会创造更多更好的物质财富和精神财富。正如习近平主席所强调的：“共建才能共享……要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面……要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。”因此，要充分调动人民群众和社会各界参与建设的积极性、主动性、创造性，努力提高劳动生产率，让人们共同担负起推动经济社会发展的责任。
总之，共享发展理念集中反映了党对我国共享发展规律的新认识，成为党领导人民推进共享发展的战略指引。发展是基础，共享是核心，落实是关键。我们要坚持共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，精准扶贫脱贫，缩小收入差距，增加公共服务，让全体人民共同迈入全面小康社会。但落实共享发展，必须防止片面性，必须避免走老路，如果再出现平均主义吃大锅饭现象，就会造成新的分配不公，就会弱化发展动力，就会消解民族复兴伟力，共享发展目标就无法实现。
参考文献
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[5]列宁专题文集?论马克思主义[M].北京:人民出版社,2009.
[6]朱高林.1949～1978年中国居民生活水平的历史评价，《当代中国史研究》,2014(2).
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[9]中共中央文献研究室?毛泽东文集（第六卷）北京 人民出版社1999.
[10]中共中央文献研究室?毛泽东文集（第七卷）北京 人民出版社1999.
作者简介：
姓名:文玮,职称： 副教授;工作单位：湘潭大学马克思主义学院。
