摘 要：近年来,我国公共卫生事件频繁发生，受工业污染、气候变化等因素影响，我国公共卫生问题凸显，疾病防控已经成为我国各部门重点关注的内容。为了适应新时期对疾病防控的新要求，疾控中心的制度改革也不断深入，人事制度改革作为疾控中心制度改革的重要部分，直接影响疾控中心制度改革的成败。本文阐述了新时期疾控中心人事制度改革思路，并总结人事工作创新机制探索体会。
关键词：新时期；疾控中心；人事制度改革；创新机制
疾控中心作为国有卫生事业单位，其经济列入国家财政预算，因此，疾控中心职工经济收入、福利待遇较为稳定。虽然近年来疾控中心的规范化建设取得显著成绩，但仍然存在人员过剩、人浮于事、效率不高的现象[1]。同时，面对社会发展新情况、新局面，我国对卫生防疫事业的要求不断提高，对疾控中心的工作水平提出更高的要求。因此，新时期疾控中心也要顺应时代发展要求，积极进行人事制度改革，并在改革过程中结合工作实际，大胆进行人事工作创新的探索，提高疾控工作人员的流行病学调查能力、实验室检测检验能力和现场处置能力，提高疾控中心疾病预防控制工作水平。本文阐述了新时期疾控中心人事制度改革思路及人事工作创新机制的探索体会。
一、疾控中心人事制度改革思路
1.深化人事制度改革
改革并完善疾控中心领导和职员的管理制度，并明确岗位职责。疾控中心主要领导实行任期目标责任制，对其职责、权利、利益等进行明确划分，确保人尽其责；中层领导则实行公开竞争上岗制，为有能力的职工提供上升通道，实现人力资源的充分利用；普通职工则实行岗位聘任制，按需就业、按需排岗，统一面向社会公开招聘，择优录取。在核定的编制员额内，进行人员的合理配置和科室岗位安排，明确各岗位任职要求和工作职责，实行奖惩分明的人事考核制度，杜绝一切人浮于事、工作效率低下现象。
2.加强人事档案管理
当前，疾控中心人事制度及各项管理制度不断改革创新，传统的人事档案管理模式也无法满足现实需求。疾控中心要在深化人事改革的同时，积极利用现代科学技术和成果，选用适合本单位人事档案管理的新模式、新技术和新设备。
随着计算机网络技术的发展，人事档案也逐渐向信息化、现代化方向发展，疾控中心人事档案管理也要积极引进先进计算机技术和高科技装备，建立疾控中心人事档案数据库，以实现人事档案管理的信息化。同时，在信息化基础上，疾控中心建立人事档案信息查询系统，针对相关管理部门和个人设置访问权限，一方面方便管理者利用网络平台了解人事档案信息，提高查阅档案效率，另一方面也确保干部人事档案的保密和安全[2]。此外，也要加强疾控中心人事档案计算机系统的更新换代，完善档案管理设备的维护机制，确保疾控中心人事档案管理在档案信息收集、提供档案服务、保障档案安全及其完整性等方面发挥积极作用。
二、疾控中心人事工作创新机制探索
1.转变用人观念，优化人员结构
以前，疾控中心人员多为预防医学专业人才,人员结构单一。而从近年来几次较典型的流行病爆发情况来看，疾控预防控制工作人员并非具有单纯的预防医学专业知识就能够胜任，而是需要疾控中心人员具有多专业相关知识人才的共同参与。因此，为了适应新形势下公共卫生服务的需求，疾控中心在选人、用人方面应该转变传统观念，要树立全球--社区的国际型思维[3]，积极吸纳一些管理学、社会学与医学复合型的人才，建立人才准入制度，大力拓宽专业口径，进行合理化、科学化的优化人员结构，使得疾控中心人才队伍不但有流行病学、环境卫生科学、预防医学等专业知识人才，而且也拥有掌握丰富社会学、管理学知识的医学复合型人才，拥有掌握最新现场实验室技术的技术人才。
在人才招聘环节，可通过正规招聘、调入、毕业生考入等多方式、多渠道地吸纳高级复合型人才，合理配置各类人才比例，从根本上改善疾控中心人才结构，同时，要根据疾控中心所在区、县面积及人口、服务状况等实际情况，合理控制疾控人员数量，确保疾控事业顺利发展[4]。
2.加强队伍建设，提高人员素质
要加强对人才队伍的培训，积极开展多层次、多形式、多领域的各类培训工作，通过岗前培训、思想教育、专业技能培训和管理能力培训等，使疾控人员不断学习和掌握新知识、新理论，学习掌握新技能和新方法，提高自身工作水平和工作技能。例如，在岗前培训中，要对新进职工提出要求，要求每个新进人员均要在一年内轮流进入社区卫生服务中心进行实践和锻炼，并要求新进职工带着问题去基层学习、锻炼，这不但有助于促进职工对基层工作的了解，而且对其以后工作的开展有积极意义[5]。要对现有人员进行学历教育和专业培训，培养其发现问题、解决问题的能力，可安排重点人员到市级、国家级专业机构进修、培训，以点带面，从整体上提高疾控中心人员的工作水平。再如针对做出突出工作成绩以及具有较大培养潜质的人才，要进行更高层次的培训，有条件的可安排出国深造，使其成长为在某一方面有较高专业才能或技能的学科带头人和高级专业人才。
3.与时俱进，积极创新人事工作机制
面对激烈的人才竞争环境，疾控中心要转变人力资源管理理念和方式，积极创新人事工作机制。首先要营造一个招聘、育人、用人的良好环境，充分利用现代人力资源管理效能，制定公平合理的招聘、考核、激励机制，尽可能吸引优秀人才的同时，重视对现有人才的培养和利用[6]。在人事管理工作中，坚持科技兴业的理念，加大科研投入的同时，充分发挥高级人才的专业特长作用，使其起到技术骨干、技术指导的作用。
其次，建立疾控中心学术委员会，开展业务评估、考核、业务发展方向选择等专项工作，还可与其他先进单位展开技术合作、吸引基金支持、课题互助等工作，进行科研攻关[7]。带领疾控中心专业技术人员不断学习疾控医学、卫生检验等领域的新技术成果，努力增强自身科技含量，提高疾控中心预防和控制疾病的能力和水平。
再次，要与时俱进，积极关注社会发展需求。目前，社会的不断发展已经使公共卫生的内涵有所扩大，其由单纯的传染病、地方病防控转向以传染病、地方病为基础，涉及到环境卫生设施、非传染病、生物恐怖事件、工业污染等的预防和控制，因此，疾控中心人员的知识结构和内容也要随之改变，以适应时代发展要求[8]。
三、结语
疾控中心作为卫生防病体制改革后成立的新机构，是国家卫生事业发展的关键部门。新形势下，疾控中心要克服现存的人事制度障碍，以新的社会需求为基点，积极进行人事制度改革，大胆创新人事工作机制，加强疾控中心人才队伍建设的同时，不断提高人员整体素质，以促进疾控中心各项工作的顺利实施和目标的实现，为国家卫生事业发展提供保障。
参考文献
[1]陈艳茹.对疾病控制中心人事档案管理存在的问题与模式创新研究[J].管理学家,2014，151-152.
[2]张美江.肇庆市疾控机构人事档案管理存在的问题及对策[J].办公室业务,2014，(5):194.
[3]董婧.关于加强疾控中心档案管理的措施和注 意事 项 研究[J].卷宗,2016，(5):111-112.
[4]任海燕.探讨加强四川省疾控中心档案管理的方法和注意事项[J].时代报告:学术版,2014，(10):375.
[5] 杜晓梅.试论人事档案信息化在疾病预防控制中心管理中的应用[J].办公室业务,2016，(11):184-185.
[6]黄以宁.论全面加强疾控机构人事档案的管理[J].中国管理信息化,2015，18(11):199.
[7]罗利文.关于改进疾控中心人事档案管理的思考［Ｊ］．中外医疗,2011，11(3):142-143.
[8]辛清华.疾控机构人事档案的有效构建及管理机制研究[J].科技创新导报，2016，（31）：100-101.
