摘 要：质量是高等教育的生命线，高等教育的质量不仅受到教育者和受教育者的影响，而且受到教学环境及教学条件的影响，高校应重视内部质量保障体系建设首先应辩明内部质量保障的基本内涵。
关键词：地方高校；内部质量保障；概念；内涵
众所周知，我国高等教育目前已经步入大众化教育阶段，随着招生规模快速扩张的结束，高校发展已经转向提升质量，走内涵发展的道路。如何保障高等教育质量，不仅是办人民满意教育的需要，也是高校提升国际国内竞争力的必然要求。
一、高等教育质量的含义
一般来说，“质量”就是事物的质的规定性的量度，或者说是指事物、产品或工作的优劣程度。而“质”则是指事物的性质、本质，是指事物所固有的根本属性。那么，高等教育的本质是什么呢？胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的讲话中指出，高等教育具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大功能。由此可见，高等教育的本质是复杂的，内涵是丰富的。实际上高等教育质的规定性主要体现在以下三个方面：第一，高等教育的目的和功能作用；第二，社会统治集团和市场对高等教育提出的要求；第三，受教育者对高等教育的期待和希望，因此，高等教育质量实际上就是对以上三方面满足的程度，但高等教育的核心功能及根本性质还是其教育功能和人才培养职能。高等教育首先是教育，其次是高等，高等教育的功能、目的、本质，往往都针对高等教育整体而言，一所高校不可能承载并完成整个高等教育的全部功能，高等教育的全部功能是由全世界的所有高校共同完成的，某一所高校或某一所地方高校应有所侧重地突出实现或重点完成其中一项或几项功能，因此地方高校的质量就是自身定位下所确定的质量。
影响高等教育质量的因素很多，但主要有教育者、受教育者、教学环境（即教学条件、手段、措施等）三大要素，三大要素都会对教育质量产生影响，提高高等教育质量必须从三个方面的共同作用入手。地方高等院校在高等教育中主要完成培养适合地方社会经济发展需要的人才和进行应用性研究，因此，地方高校实际上主要承担人才培养的职能，兼有应用性科学研究的职能，将这两大职能实现并完成好了，也就实现了服务社会经济和传承文明创新的职能。也就是说地方高校应以提高教学质量为主，提高应用性科研质量为辅，只有这样才能为自己准确定位，从而突出自身的特色，否则，胡子眉毛一把抓，就将失去自我，一事无成。所以，地方高校的质量保障，实际上主要是人才培养质量保障和教学质量保障，兼顾科研质量保障。
二、质量保障的内涵
要进行质量保障，还需搞清质量保障的内涵。质量保障源自工业领域的质量保证思想，它更多的是一种管理理念和管理思想，主要强调系统性、重视过程、全员参与和不断改进，目的是建立一套完善系统的质量保障设计，使之生产的产品符合预设的质量标准，让外界对企业生产的产品产生信任而放心购买。高等教育的质量保障包括外部质量保障和内部质量保障两种。外部质量保障主要是指政府主管部门、专业的评估机构和社会中介评估机构对高等院校教育质量进行的评估，帮助外界参考了解高校的教育质量，形成促使高校改革并提高质量的压力，外部压力是要求高校转变质量管理方式的动力。内部质量保障是指高校自己形成一套独特的质量保障体系，保证质量标准的实现或超标准完成，从而实现其预设目标，构成一个在质量上能够自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制，学校内部质量保障体系的建立与良好运行才能真正带来教育质量的不断提高，它是质量保障体系中的核心。高校内部质量保障体系分为软保障和硬保障两方面，硬保障主要是指教学科研条件保障，软保障则是指质量标准、质量保障标准体系、质量保障措施、质量保障机制、质量意识、质量习惯、质量文化等保障，是质量保障中更为重要的内容，二者缺一不可。
高校内部质量保障体系的建立，首先必须为学校准确定位，以定位来界定自己的工作目标，尤其是人才培养目标，其次就是要制定各个环节、各个方面的质量标准，最后才能据此设计符合标准的质量保障体系。
目前，我国社会经济发展正在进入转型升级的新常态，大众创业、万众创新这“双创”是推动发展的强大动力，这就要求高校培养大量适应社会经济发展需求的高级适用人才，地方高校更多地要为地方社会经济发展服务，因此，地方高校应从以前的学术型转向应用型甚至是应用技术型，培养应用技术型人才，这应是地方高校目标定位的基础。
就地方高校而言，应该制定明确的教学工作规程，专业质量标准，人才培养方案，课程教学大纲和检测大纲、检测标准，课堂教学标准，见习、实训、实习教学标准，毕业设计或论文标准。这些标准均要以培养应用技术型人才为制定具体标准的指针。
地方高校内部质量保障体系，是一个庞大的闭环保障系统，从理论和实践上看，应包括以下几个组成部分：内部质量保障决策指挥系统，内部质量保障执行系统，内部质量保障信息收集系统，内部质量保障评估与诊断系统，内部质量保障信息反馈与矫正系统。
内部质量保障体系是现代高校质量保证的生命线，是现代大学治理体系的重要组成部分，厘清高等教育质量的概念和高校内部质量保障体系的基本内涵具有十分重要的意义。
参考文献
［1］罗盛举.什么是大学——论大学的本质特性、核心内涵和物化成果[J].重庆教育学院学报.2007年02期.
［2］闫广芬,秦安安.近十年来中国高等教育质量观研究述评[J].高校教育管理,2009,1.
