摘 要：在新时代背景下，我国社会经济快速发展，科学技术迅速进步，人们生活水平日益提升。随着人们对物质文化需求的不断增长，对我国的公共管理方面提出了新的要求。所以持续提升公共管理水平，实现更加科学的管理举措是时代的必然要求。而且互联网技术与公共管理的有机融合，为相关部门在公共管理改革创新方面提供了技术支撑。本文针对新时代公共管理改革与创新路径进行探讨，阐述了公共管理的相关内容，分析了我国目前公共管理的现状，提出了针对性的措施。
关键词：新时代；公共管理；改革创新
在新时代背景下,实现公共管理改革与创新是时代的必然要求。当前我国公共管理理念更加偏重于政府，但是控制思维已经向多元化治理进行转化。随着科学技术的不断进步，尤其是互联网技术的发展,为社会各方面都带来了更大的积极影响。为了提高政府的现代化治理能力，推进社会经济的稳步发展，就需要建立现代化的公共管理体系。为此，针对当前我国公共管理现状和问题，加速公共管理改革与创新，探索出有效的改革路径非常必要。
一、关于公共管理
关于公共管理，从政治方面来讲，美国行政学家罗森布鲁曼在上世纪90年代就提出了关于公共管理相关的法律法规、政策等管理途径。其中，政策和法律主要由政府进行。为了确保公共管理所发布的政策项目能够有效实现，就需要通过法律进行约束，从而能真正体现习近平新时代中国特色社会主义的制度优势，更加符合当前的实际国情，更加能够满足人民的实际诉求。通过对民主制度的不断完善，能够有效地调动民众参与到公共管理之中，增强现代化公共管理的整体效果。为此，在政治层面，公共管理的实践过程属于社会主义法制化实践的一部分。
从文化层面来讲。我国改革开放以来以及随着经济全球一体化，推动了世界文化在中国的生根发芽，多元化的文化思潮以及现代化的发展理念等多元思维，对人民群众在思想认识方面产生了深远的影响。虽然说现代化的理念思想以及科学文化等都是可引入和学习的。但中国人与欧美等发达国家相比，仍然有很多文化上的差异。中国拥有5000年的灿烂历史，传统文化漫长，历史积淀深厚，在本土滋养下对比西方文化，中国传统文化在世界民族之中的具有很强的辨识性，占有着一定的比重。所以在公共管理方面必须要包含中国特色的文化内容，更好地弘扬中华民族精神，用中国智慧去提高公共管理能力，增强民族自信心。
从经济层面来讲。经济基础决定上层建筑。随着社会经济的发展，不断完善公共管理的体制机制，优化升级管理手段，能够有效的降低社会运行中的管理成本。社会经济的进一步发展，做出形成良性的耦合发展形势，进一步的释放社会劳动力，为经济发展注入新的活力。从经济层面对公共管理改革创新进行有效支持，能够进一步提高人民群众的生活水平。
二、目前我国公共管理的现状分析
当前我国在公共管理方面存在着不协调、不平衡的问题。本文将从政治体系、管理工具和人事管理三个角度，对公共管理的现状进行深入分析。
（一）政策体系层面
我国经济发展形式的多样化与经济发展不充分之间存在着极其复杂的矛盾，引发了多方利益之间产生了相互冲突。所以，随着社会经济的发展所面临的形势发生了深度变化，需要在政策上进行及时调整，确保经济和政策同步相向发展。在新时代背景下，我国的经济发展不但要注重速度，更要注重发展质量。在经济发展整体形势变化的情况下，随着国际贸易战、民粹主义等来势汹涌，供给侧结构性改变提出了新的挑战，不同行业的中小企业在发展的过程中面临着结构性转型问题。公共管理需要在政策的支撑下，为中小企业的发展提供新的动力，并不断地完善相关的法制建设，保护产权，通过优化管理手段来，来做好对恶性竞争的管理，建立服务意识，持续提高服务水平。
（二）管理工具层面
随着现代科学技术的迅速发展，5G通信技术、互联网技术和大数据技术等高新科技已经在人们的生产和生活中得到了广泛应用，为人们物质生活提供了更加高效的工具和技术，丰富了人们的日常生活内容，也为进一步优化公共管理改革创新内容。比如说在疫情防控期间，政府推出的防疫码也是通过通信技术运营商提供出行的防疫数据，以及全国医疗机构出具的核酸检测证明，实现了防疫工作能够在亿万次的人口流动中精准地锁定疫情的密切接触者，为疫情工作的高效开展做出了保障，最大限度的保证了人民群众的生命安全，提高了我国的防疫工作整体水平。而这一切之所以能够实现，要归结于高新技术的发展，在公共管理中得到了良好的应用。
（三）人事处理层面
当前，我国在人事管理制度方面更新的速度变缓，而且大学生的比例稳步增长，但在公共事业管理人数中占比仍然较小，非在编人员占比人数不断增多，导致了公共事业管理的人员在综合素质方面和职业素养方面很难得到保证，整体质量不高。但是在新形势下，公共服务管理的项目更加复杂化，对专业性提出了更高的要求。短时间内工作人员的综合素质不能够很好的适应时代的实际需求，造成了公共管理的政策落实与贯彻方面在效率和质量上有待提升。在体系内的人员薪酬的激励措施不明显，无法真正的对能力强、贡献大的人提供物质奖励；对消极怠工、工作能力差的人员也不能进行相应的经济处罚，导致了工作人员积极性不高，影响了工作人员工作效率的提升。所以需要不断完善培训方案和奖惩制度，来加强对职工在服务意识方面的提升。
三、新时代公共管理的改革与创新路径
（一）新时代公共管理的改革思路
1.要实现思维方式的综合化
思维方式能够有效地影响人们看待事物的角度。在新时代，随着人们思维方式的不断变化，看待事物的思想意识也随之发生了变化。我国社会经济当前得到了迅速发展，人们能够更便捷地掌握到数据信息，而且内容非常丰富，途径非常便捷，这为公共管理改革创新提供了非常便利的条件。充分利用现代大数据技术和互联网技术，要对人民群众做好正确的引导，对数据要有自己的辨别能力，对数据混乱的现状要有更加清晰的认识。尤其是政府部门要把握好数据方面的分级尺度，实现公共管理工作的高质量开展，对相关数据进行实时公开，推推动人们思维方式的多元化和多样化，把综合性的特点发挥出来。
2.实现治理的多元化
当年随着大数据技术的广泛应用，推动了信息数据在公开方面更加的透明化，一定程度上对以往政府之间、社会之间和人民群众之间信息的壁垒进行了打破。技术进步推动了数据的快速传播，支持公共管理的主体方面呈现了多元化的趋势，尤其是在进入新时代以来，我国部分地区以往主要由政府承担公共管理责任，到目前转向由社会公众和相关的社会组织来承担公共管理责任，人民群众可以很便捷地通过互联网等方式，为当地的公共管理改革提出意见和建议。政府更加贴近于人民群众的实际需求，管理方式更加民主，管理措施更加科学有效。
3.实现政策的科学化
在新时代，政府在进行公共管理过程之中，会运用大数据来了解人民群众的真实诉求，促使政府所制定的政策和决策更能符合人民群众的意愿。政策在执行过程中更加顺畅，能够发挥出实效。大数据技术和大数据信息，两者之间被合理的利用，能为政府部门在政策制定方面提供更加有力的科技支撑，也可以让政策制定更加的合理科学化。公共管理的改革与创新，要注重对大数据技术的充分运用。政府掌握的数据在公共管理作用发挥方面，不但要为人民群众和社会提供真实的信息，同时要把数据的价值进行发挥出来，推动公共管理水平方面的提升，加强政府与公众和社会组织之间的深度合作，为公共管理提供全新的模式和管理手段。
（二）对公共管理的创新路径进行研究
1.要能够形成正确的思维方式
随着我国社会经济的稳步发展，各种各样的数据信息开始大量的出现，人民群众接触到数据的信息量开始呈现爆炸式的增长。这就要求政府部门在对公共管理过程中，要增强数据意识，进行警惕对数据要做好辨析。所以，首先要高度重视对相关工作人员在数据处理能力方面要进行培训，提高其综合能力。其次，要重视对数据管理高技术人才的培养和引进，提高对数据分析的实际效率。第三，要做好宣传，进行大力度科普，使人民群众能够正确的认识到数据的所蕴含的价值，以及对数据要做出科学的解析。
2.要提高人民群众的管理意识与参与管理的积极性
公共管理在改革与创新过程之中，随着数据的透明化和公开化，为公共管理进一步发展拓宽了路径。在数据进行公开的过程中，要做好个人隐私的保护以及国家相关机密的保护，同时对基础性设施方面要进一步完善，降低数据共享的成本，提高共享效率，保证数据的准确性和真实性。公共管理部门要重视信息之间的共享和关系的协调，保证公共管理的完善性，确保政府的公共管理能够接受人民群众不同方面的监督。
3.要制定科学合理的公共管理政策
在新时代，公共管理工作实现顺利开展和不断创新，对数据系统的运用也更加重视，为政府制定科学合理的政策提供了有力的支撑。同时，我们要充分认识到数学信息的运用也存在安全性的问题，必须根据实际需要对数据管理进行一系列的强化，为现公共管理政策创新奠定坚实的基础，进一步提高公共管理政策的可行性。
四、结束语
在新时代背景下，公共管理属于多元主体的合作与共建。公共管理的主要目标是为了满足人民群众日益增长的美好生活的需求。而更好地满足人民群在各方面的需求，就要充分发挥好公共管理在治理过程中发挥出不同主体之间的优势和特色。公共管理改革与创新，要重视当前新时代、新形势对公共管理工作提出的新要求、进一步明确公共管理的内涵、把握当前我国公共管理所存在的现状和问题。如此才能确保新时代公共管理改革与创新，能具备明确的目标和始终保持正确的方向。这就要求我们在新时代公共管理改革与创新过程中，要形成正确的思维方式，始终坚定为人民群众服务的管理意识，制定合理的公共管理政策，充分利用新技术优化管理工具和管理手段，为新时代公共管理工作的良好开展提供有力的技术支撑，进一步提高人民群众的生活满意度，促进社会的和谐稳定发展，为我国社会的全面繁荣做出应有的贡献。
参考文献
[1]校锐，管理审视角下我国高校公共管理创新路径探讨[J]，市场研究，2019，5（6）：2.
[2]左冬梅，管理审计视角下高校公共管理创新路径研究[J].中国管理信息化，2020，2（6）：2.
[3]张再生，新时代公共管理实现途径的多元化演变分析[D].行政论坛，2019，26（5）：9.
[4]李荣骥，新时代条件下公共管理变革路径[D].幸福生活指南，2018，4（6）：1.
[5]蒋丽莎，大数据背景下公共管理改革与创新问题研究[D].新商务周刊，2020，03（15）：80.
[6]惠芳范，新时期公共事业管理完善路径研究[J].现代教育论坛，2019，2（6）：68.
[7]姚树社，新时代公共管理改革与创新[D].今日财富：中国知识产权，2019，5（8）：1.
[8]孙美妮，试论大数据时代下的公共管理创新[J].市场周刊，理论版，2019，14（34）：1.
[9]邓文娟.公共管理理论视角下的高校管理改革路径探讨[D].课程教育研究：学法教法研究，2019，16（17）：1.
[10]付文丁，新常态下的公共管理模式与路径初探[D].人力资源管理，2018，3（7）：1.
