地勘单位合同管理面临的问题及解决措施

引言

现今社会中，随着社会经济高速发展，人民生活水平不断提高，社会法制观念越来越强，以前零散式合同管理已经不符合社会发展需要。随着时代的高速发展，地勘单位合同管理逐渐落于人后，与现实社会相脱节，在一定程度上，缺少合同法律意识与创新意识，导致地勘工程的滞后，地勘单位运营产生了消极影响。在市场经济背景下，所有单位都必须落实合同制，确立规范的合同管理制度，以确保市场经济的良性发展，同时保证地勘经济在国民经济发展水平中所占的重要位置，所以解决地勘单位合同管理面临的问题势在必行。

一、地勘单位合同管理的概述

合同，他只是一个名词，是不变的，而要将一个合同运营好，为以后的工作顺利开展，为在合同的争议中减少不必要的法律纠纷，那么合同管理就是不可缺少的了。合同管理主要是指项目管理人员根据合同进行工程项目的监督和管理，他是项目由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

地勘单位是在计划经济体制下建立起来的，由行政审批，编制属于国家单位，经费来源也是国家预算，最后将工作成果提交至国家，地勘单位与政府等单位签订的合同称为地勘单位合同，大多为格式条款，比如房屋建筑工程勘察合同。

二、地勘单位合同管理中存在的主要问题

（一）签订地勘合同的流程缺乏规范性

我国建国初期，经济快速发展对环境造成一定的损害，我国的地勘单位相较于其他国家出现较晚，对合同的执行力也偏弱。地勘单位在与甲方签订合同时，因缺少实践经验会导致合同与实际项目的偏离。因为行业的格式条款居多，且与不同甲方签订的合同较多，双方当事人缺少合同条款的基本认识，缺少讨论，需要结合不一样的意见签订双方合同。由于这种现象会导致合同形式化的问题，当出现某种合同问题时，违约责任的划分时也就难以明确，现在地勘单位合同中缺少规范的法律条文，由于合同具体内容的不规范性，文字的不严谨，容易出现误解或者分歧，从而就会降低地勘合同效力以及公信力，甚至会导致各种各样合同纠纷，所以规范地勘合同的签到流程尤为重要。

（二）地勘单位合同管理人员的不足

地勘单位工作具有一定的特殊性和技能性，而合同管理工作更需要管理人员在法律方面具有一定的专业性，对管理人员的综合素质要求是很高的，不仅要有地质勘探的技能，还要有法律意识，具备法律上的专业性。平时合同审查不达标，导致出现相关的法律漏洞，造成行业纠纷，就使得地勘单位合同管理工作受到阻碍。

（三）行业的管理制度不完备

在地勘行业中，部分企业对于合同管理的重视度也存在不足之处，在某些地勘单位中缺少专业性的法务或者是法律工作者，没有相应的合同管理部门，即使有些设立了完备的合同管理制度，但是不能落到实处，不能起到根本性作用，缺乏专业知识，不具备专业性作用。即使有些工作部分设置了法律工作者的工作席位，但是由于缺少相关法律知识，配合力度较低，也会造成法律工作者的工作进行困难，造成行业管理制度的缺乏。由于这些情况的存在，加大了合同纠纷案件在审理过程中的难度，一旦出现了无法预料到的安全事故，将会造成一定的经济损失。

（四）合同签订履行监督控制体系不完善

合同最本质的特征就是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，在合同中会明确各方应享有的权利和应履行的义务。在地勘单位合同中如果没有监督控制部门的管理，就会使得合同约定的权利义务无法得到更好的实施，所以加大行业监督管理尤为重要。如果，部分项目对于地勘单位的合同没有统一的标准要求，就会造成各个不同地勘单位的合同的不统一，各单位同部门的监督控制机制存在较大差异，就会使合同的原本的效力无法得到有效发挥。所以，设立合同签订履行监督体制在地勘单位合同管理中尤为重要[1]。

三、地勘单位合同管理问题的解决措施

（一）增强地勘单位合同管理意识

提高地勘单位合同管理的效率和质量是很关键的一步，签订地勘单位合同在整个项目有举足轻重的地位。而合同的目的就是约束双方的行为，保障项目的实施。所以增强地勘单位合同管理意识对于解决地勘单位合同管理问题有着重要促进作用，可以采用加大宣传力度的方法增加地勘单位合同管理意识，组织相关人员进行知识讲座，来提高自身的知识素养，培养相关的知识技能，从而能增强地勘单位有关工作人员的合同意识，在实践中，根据所学落实合同，自觉地按照合同的有关规定行事。

（二）加大合同管理人员综合素质培养的力度

相关高校应该培养一批地勘工作和法律工作都知悉的复合型人才，将其引入至地质勘探行业之中，当然，地质勘探单位也可以采取一系列的有效措施，首先，对本单位的工作人员进行职业技能培训活动，开展知识讲座等等，使地勘单位中的合同管理人员的专业素质和综合水平得到提高，并结合实际情况对其进行合同制定指引，并提升工资待遇以及社会待遇，会使得地勘单位合同管理人员责任感得到明显的提升，从根本上促进合同管理工作的进行与落实；其次，加强企业文化培训活动，增强员工对于单位的责任感、信任感以及集体意识，更好的融入集体，为集体办实事。最后，也是最重要的，单位应该在地勘单位合同管理方面给予一定的资金支持与技术支持，以最大的力度保障地勘单位合同管理，并设置合同管理的专职岗位，主管人、法律顾问、合同监管人等缺一不可，共同组成地勘活动管理的专职工作，细化工作划分，明确责任分布，保证面临任何问题都能找到人员处理，减少责任推诿情况的出现，从根本上解决地勘合同管理问题

（三）建立统一的行业规范制度 

当前的地勘行业已经趋向良性发展，但是仍存在不足之处，所以针对这种情况，建立统一的行业规范制度尤为重要。针对行业规范标准不同而言，各地方政府或者是事业单位联合商议，制定好统一的行业规范，设立有关部门进行专门的合同管理工作。建立合同会审制度，合同签订之前要经过有关部门的审核，并由相关部门盖章签字，建立合同责任机制，由谁签发由谁负责，配合相关的奖惩机制，同时关注合同的主体，内容和形式是否存在违法现象，根据实际情况评估合同签订后的履行情况或者风险，必要时可由法律工作者进行分析是否符合法律，引导合同正确的设立条款，并进行有效的履行。经过严格的审批程序，比如有关部门审查合同后，将合同准入流程，进行逐级审批，加盖公章后才正式生效。将所有经手的合同都统计在册，建立合同台账，将合同进行编号，将所有合同传入单位所有的网上系统，方便日后的查阅和翻找[3]。

（四）监督合同的履行 

在合同的实际履行过程之中，法律监督是合同监督的重要方式之一，法律监督能够有效的减少合同纠纷，从而减少因合同纠纷产生的经济损失，所以专业的法律顾问对地勘单位来讲是非常重要的，同时需要建立地勘合同追踪机制，地勘单位不仅能实时掌控对各类合同履行情况，也能及时明确未能履行合同的具体原因，在专业人士或者有关部门的指引下降低违约责任出现的概率，避免因监管不利导致合同纠纷。在实践中，有些工程因为没有及时开发票或者没有结算亦或者工程款暂时不能支付等原因不能再财务上挂账，从而会导致在结算时很有可能被遗漏，会给一些单位造成不必要的损失，为了避免这种情况的出现，需要合同管理部门与项目实施单位密切合作，在确保按照相关规范严格审查合同签订的同时，增强监督与管理合同履行的工作，及时的查账，确保工程能够如期结算。在监督合同的履行后，还要注重对合同履行工作的检查，加大审查审批的力度，积极进行有效审查，避免个别人出现侥幸心理，造成实际损失。由此，监督合同履行，在实践活动中尤为重要，这是最后一个环节，也是最重要的一个环节，严格按照审批和执行的流程进行，严格把控合同履行环节的风险控制，将风险降到最低，有效解决地勘合同管理单位存在的问题[4]。

四、结束语

结合以上遇到的问题和解决措施来看，在市场经济体系的大环境之下，地勘合同管理在其中起到的作用是十分重要的。从每一次的实际状况来看，合同管理也是地勘单位保障其合法权益的很关键的一方面，只有将合同管理落实到实处，才能减少经济纠纷和经营风险，避免更多问题的出现，对地勘事业的发展也具有重大意义。在新的经济环境影响之下，地勘单位必须要紧跟时代步伐避免被新市场经济所淘汰，才能更好的发挥出地勘行业的行业价值，为国民经济发展贡献一份力量。 

参考文献

[1]陈建忠.地勘单位合同管理面临的问题及措施分析[J].企业改革与管理,2019,000(011):15,19.

[2]王晓丽.地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策[J].商讯,2019,173(19):163-164.

[3]王玲.地勘单位经营管理存在的问题及对策[J].现代企业,2020,414(03):19-20.

[4]黄伟娟.浅谈加强内部管理提高地勘单位经济效益的思考[J].消费导刊,2018,000(011):272,274.