公共部门领导方法与艺术 ——浅论领导者与追随者

在组织管理过程中，领导者是主体，追随者是管理活动的作用对象，当管理行为对追随者的心理、行为产生影响后，追随者又会反向作用影响领导者的行为，由此形成一个开放式循环，这就是组织中领导者与追随者的互动关系。领导者与追随者之间互动关系是否成功直接影响着组织管理的绩效，对领导活动的成败起着关键性作用，有效的领导力是领导者和追随者之间成功互动的结果，是一个良性的管理循环，是公共部门领导者和管理者一直以来追求的目标。

当然，这一互动行为是由领导者行为开始的。领导者行为最初是由领导的特质、技能和行为情境来确定的，在作用于追随者之后得到追随者态度、行为的反馈信息和绩效结果，从而改变或影响领导行为引起新一轮的互动关系。

一、领导者与追随者概述

所谓领导者，是指居于某一领导职位拥有一定领导职权承担一定领导责任实施一定领导职能的人。在职权、责任、职能三者之中，职权是履行责任、行使职能的一种手段和条件，履行责任、行使职能是领导者的实质核心。本文认为领导者就是能通过自身的行为或个人魅力对下属产生极大的影响力 ，引导、率领或鼓励下属实现组织共同目标的人。

所谓追随者，是指在领导活动中与领导者有共同的利益和信仰，追求共同组织目标的人。追随者是领导者的左膀右臂，但并不是盲目跟从，他是“具有才智、勇气、独立、强烈道德及责任感的行为的人”，是组织发展前行的基石。在许多研究者看来，领导者的概念是确定的，而作为领导三要素之一的追随者的含义则不确定，甚至名称也未确定，如“被领导者”、“拥戴者”、“下属”、“支持者”等等。

二、领导者与追随者的关系

管理活动中最重要的参与者是领导者和追随者，追随者行为是管理活动的结果，也是管理绩效的直接创造者，领导行为都是发生在具体追随者行为基础上。领导者与追随者的影响与交流是双向的，并且这种双向交流过程使得领导者与追随者之间的关系呈现出相对状态，表现为等级关系、追随关系、伙伴关系。

领导者与追随者之间的等级关系。组织中严密的等级制度要求领导者与追随者必须是清晰明确的上级和下属关系，主要表现为领导者发出命令，追随者接受命令，执行计划。在这种等级关系中，领导者有绝对的权威和高高在上的领导地位，运用组织中正式层级结构中的职位权力发号施令，使追随者对其决策绝对的尊重和服从，这就可能会使领导者对于追随者的思想动态关心不够，下属工作积极性和创造性受到制约。

领导者与追随者之间的追随关系。追随者受领导者个人魅力、专业技术特长等因素影响，心甘情愿服从、接受领导者的指挥领导。在这种追随关系中，领导者拥有较高的威望，并不仅仅依靠领导身份的权力因素，更重要的是他具有专长技术、民主作风、丰富阅历、做事魄力、高尚品行和不凡气度等非权力因素，这往往能激发追随者的忠诚与热忱，从而主动崇拜并接受领导者的领导，产生归心的效益。现代领导科学要求我们的公共部门的领导者不断淡化权力因素，强化非权力因素。

领导者与追随者之间的伙伴关系。领导者与追随者在组织中有明确的职能分工，没有明显的命令与服从，彼此之间优势互补、互帮互助形成平等合作互利的伙伴关系。在这种伙伴关系中，领导者与追随者有一个共同的奋斗目标，领导者旨在为追随者创造良好的条件和环境来支持追随者，促使其提高工作效率，以利于共同完成既定的目标。当然，领导者与追随者的这种伙伴关系会降低其权威性，与追随者真正形成亲密无间的朋友关系也并不是件容易的事。

三、领导者如何培养追随者

在组织中领导者与追随者是一个利益共同体，双方存在着合作共赢的关系。“上下同欲者胜”，领导者作为管理主体需要为追随者打造一个成长进步的平台，促使追随者提升整体素质。

领导者要树立人格平等和思想自由的理念。领导者应以平等的姿态热情地对待追随者，真诚地倾听追随者的心灵呼唤。其关键一点是领导者要把组织的使命和正确的价值观作为培养追随者的核心内容，让追随者不断地成长，逐步具有自我领导的能力，渐次成为自我领导者甚至领导者。

领导者要充分信任、激励追随者。一方面，领导者培养追随者的先觉性和基础条件是对他们的信任。领导者必须高度尊重追随者的尊严和自由，既尊重他人的人格和行为，又尊重他人的思想和表达，并积极吸取和采纳。另一方面，领导者要尽己所能的激发追随者的动机和鼓励追随者的行为，这就促使追随者将愿景期待与实际行动结合起来。领导者在实施激励的时候应坚持论功行赏、赏罚分明，以起到鼓舞团队士气，激励斗志的作用。比如，在战场上与敌人殊死搏斗，取得重大胜利，对这样的勇士要给予奖赏、提拔晋升。

为追随者提供施展才华的机会。提供机会，就是为追随者提供实实在在的施展拳脚的平台、锻炼的机会，让追随者们下到基层群众中去，到艰苦的地方去做有困难的工作，这就能起到锻炼人、磨炼人的作用。比如，派到抗洪抢险第一线，派到穷山恶水的贫困地区，派到情况复杂的基层社区等。到这样的地方开展工作，特别磨练人、检验人。总之， 要给那些需要锻炼的追随者加任务、压担子，使其经历风雨，长见识。

参考文献

[1] 姚怀山 崔骅.领导活动中的追随者研究综述.延安大学学报，2010，32(1):25—27. 

[2] 李慧娟 林维柏.追随力探析：领导者——追随者互动视角. 经营管理，2011，2013(6)122—123.

[3] 李秀娟 魏峰.打开领导有效性的黑箱:领导行为和领导下属关系研究.管理世界，2006 (9):47—49. 

作者简介

姓名：兰萌萌，出生年月： 1992年9月，性别： 女 ，民族：汉 ，籍贯：河南省郑州市， 专业： 公共管理  ，方向：军队管理。