新时期基层国土资源管理工作中存在的问题及对策

我们党在社会和谐与科学发展的背景下，向我们提出了和谐社会“共同建设、共同享有”的新目标，而这也是发展中国特色社会主义的基本要求。谋和谐、求发展的实质就是提升社会各方面的建设。我们党为同新形势相适应，做好新的历史任务做出了构建社会主义和谐社会的重大战略举措，而和谐国土则是建立和谐社会的一项重要前提条件。

一、新时期基层国土资源管理存在的问题

我国国土资源绝对量丰富，但相对量短缺，随着人口的不断增加和经济建设规模的日益扩大，有限资源和无限发展的矛盾会越来越尖锐，资源的可持续利用已十分紧迫地提到了人们的面前。在全球经济一体化国际竞争愈加激烈的机遇和挑战形势下，必须依据国情，合理开发利用国土资源，提高经济增长质量，加快经济社会全面发展，不断增强经济实力和国际竞争力，努力缩小与发达国家的差距。 

1.基层国土资源规划不到位。基层国土资源管理中，合理规划布局是必要的。但目前一些地方国土资源的布局和规划存在不合理之处，工业用地过于分散，居住区和工业区混杂。不仅可能带来环境污染问题，还可能影响人们的身体健康。

2.基层国土资源保护不当。对于国土资源合理利用不当，可能导致生态环境破坏问题出现。例如，由于国土资源规划不合理，引起水污染、空气污染、土壤污染等，出现噪音破坏，影响人们的正常生活秩序，甚至对广大人民的身体健康带来不利影响，需要采取措施改进和完善。

3.管理职能履行弱化。随着经济社会发展，建设开发活动频繁，基层国土所管理区域执法巡查的难度加大。基层国土所执法人员不足，但是工作任务繁重，不能进行全覆盖的巡查。同时国土所兼有其他的业务，用于国土执法巡查的时间比较有限，各国土所执法巡查职能有所弱化。

二、新时期基层国土资源管理存在问题的对策

1.重视协调规划，促进基层国土资源管理水平提升。合理规划国土资源，推动产业优化升级，并保护好周围环境。

首先，提高基层国土资源规划的科学性。兼顾统筹，彰显区域特色，采用灵活策略，保证规划方案与当地实际符合。提高国土资源规划的科学化水平，优化内部控制要素。落实以人为本和可持续发展理念，彰显人文性、娱乐性以及地域性特色，为人们创造更好的环境，推动基层国土资源管理水平提升。其次，促进基层国土资源管理与规划升级。根据土地管理需要和产业优化升级的要求，坚持土地集约、效益优先、环境保护、节能降耗原则，做好管理工作，严格限制能耗大的低端产业，落实低端产业淘汰清理标准，并严格执行，推动低端产业升级或退出。利用节约减排约束目标，加大基层国土资源的管理与考核力度，整治污染，淘汰落后。整合并优化升级产业，促进产业优化升级，提高人们生活质量。最后，注重基层国土资源管理过程中的产业集群。结合基层国土资源管理需要，合理规划产业，如机械、计算机、器材制造等，按照产业功能分区，设置产业集聚工程，淘汰技术含量低、附加值低的产业，实现产业高端化发展。设立产业研发中心，提高自主创新能力。引进实力强的研发机构、科研机构，并增进相互合作，为产业研发和技术创新提供人才支持。加大资金投入，借鉴和学习先进管理经验。当地政府要采取措施促进人员和技术交流，加速小型企业淘汰速度，打造品牌。提高基层国土资源管理水平，为型城镇化发展创造条件。

2.优化基层国土资源的利用和规划，提高国土资源利用效率。根据国土资源利用和发展的实际情况，合理规划农业、工业用地，促进国土资源利用效率提高。一方面，科学合理进行基层国土资源管理规划。考虑产业发展、居住生活、生态环境保护需，对国土资源的使用进行整体规划设计。同时还要注重周围环境保护，提高国土资源利用效率。科学合理开展土地资源整体规划，推动用地集中，降低对居民生活的影响，促进环境质量提升。当地政府部门要重视调控，出台相关政策和法规，促进用地聚集，提高国土资源利用效率。适当采取补偿措施，注重居民区集中建设，规划统一的居住区，改善人们生活水平，保护周围环境。另一方面，重视生态控制，优化调整基层国土资源用地。以提升国土资源发展质量，保障生态安全为目标，创造宜业宜居城市。以促进土地资源科学布局，兼顾城乡发展需要为追求，落实生态控制理念，在科学布局产业的前提下，合理设置绿化设施。这样不仅满足产业发展需要，还能推动国土资源利用效率提升。

3.加强环境管理与监督，重视基层国土资源管理生态环境保护。国土资源保护中，不仅要提高布局合理性，还要加强国土资源管理监督工作，实现对周围环境的有效保护。重视水环境与大气环境保护。合理规划污水收集系统和配套管网，做好生活污水和工业废水搜集和处理工作，防止污染附近的水源。开展河流治理工作，认真清理垃圾，进行河道整砌，加强河流沿岸景观设计。注重工业园区排污管理工作，优化管网设计。重视流域内水环境的综合治理，清理垃圾和杂物，进行堤岸绿化，建设生态河堤。重视大气污染防治，改进工艺除尘设备，更新污染控制技术。对工地进行围挡，对园区内的道路适当洒水，运输车辆覆盖篷布，控制和治理扬尘污染，有效保护环境，提高生活质量。

新时期，基层国土资源管理中应该提高思想认识，促进管理水平提高。既要满足城市化发展需要，同时还要考虑可能对周围环境带来的影响。综合采取有效对策，加强环境保护，促进国土资源管理与环境保护协调发展。从而更好满足实际工作需要，促进国土资源管理与环境保护协调统一，提高国土资源利用效率，也为人们工作和生活创造条件。

 

参考文献

[1]余纪云.做好供给侧改革下的国土资源工作[J].资源导刊.2016（03）