下岗失业人员档案管理和服务工作创新研究

当前，全球实体经济持续低迷，很多企业举步维艰，部分企业为了自身的发展不得不裁员，由此急剧增加了下岗失业人员的数量。而相关部门做好档案管理工作，是开展下岗失业人员再就业工作的有力保障。作为现阶段社会中的弱势群体，针对下岗失业人员，需要相关政府工作人员给予高度重视和关注，尤其是要重视下岗失业人员档案管理工作。通过不断创新档案管理和服务工作模式，为以后下岗失业人员再就业提供了参考。

一、加强下岗失业人员档案管理和服务工作的意义

档案与下岗失业人员的再就业和以后办理其他事项有着密切的关系。下岗失业人员档案主要记载这部分人员的个人信息，如工作年限和表现、思想道德、工作经历等等。而这些信息的有效保管和利用，能为今后下岗失业人员的再就业提供借鉴。下岗失业人员是市场经济的产物，经历了生活打拼的困苦和职业生涯的挫折。为了生活，他们很多人都在自谋职业。尤其是现阶段"大众创业，万众创新"的背景下，为他们的再就业带来了重大的机遇。作为相关部门，应给予他们大力支持，帮助他们解决后顾之忧。档案与个人的前途和命运息息相关，作为档案管理部门，需要做好下岗失业人员档案的搜集和保全工作。面对当前严峻的就业形势，不断深化改革，做好下岗失业人员档案管理服务工作。这样，既可以帮助下岗失业人员再就业，同时还能促进社会的和谐与稳定。由此可见，完善档案的相关管理措施，对于鼓励创业创新、推动下岗失业人员再就业，具有非常重大的社会意义。

二、下岗失业人员档案管理工作存在的问题

（一）职责分工不明确，由多个部门管理下岗失业人员档案

企业改制后，一般都由服务托管中心管理下岗失业工人的档案工作，实行社会化管理，但还是由人社局保管原干部身份的下岗失业人员档案。这样的管理模式，对于下岗失业人员养老保险关系接续代带来阻碍，也不利于后期办理退休手续、领取养老保险金等诸多工作。

（二）下岗失业人员案管理混乱，查找困难

企业改制时，因为需要一笔费用才能移交下岗失业人员档案，有些企业不愿意为职工出这笔费用。导致改制重组后，一些企业下岗失业人员档案至今还在原改制重组后的企业中滞留，或者暂归留守处管理。而这种相对混乱的管理，给档案的查找工作带来了难度，也给下岗失业人员办理最低生活保障带来了难度，对下岗失业人员的切身利益带来严重损害。

（三）档案材料的客观性、准确性、完整性差

首先，档案材料不全。如缺乏连续的劳动合同，历年来的调资手续不全，没有在个人档案中装入解除劳动合同协议书。有的复转军人没有并入职工个人档案，在武装部或民政局中，滞留安置手续、入伍、退伍档案。由此，对连续计算工龄带来了难度，造成在企业改制按工龄发放经济补偿金时，造成下岗失业人员的不满，甚至还会有一些上访现象出现。其次，没有前后统一记录同一个事项。如职工名字、出生时间没有吻合档案年龄与身份证，没有详细记录参加工作时间、工种，使下岗失业人员不能依据相关规定办理退休，由此对职工的合法权益带来了直接侵害。

三、创新下岗失业人员档案管理工作的相关策略

（一）增强责任感，提高认识

首先，领导干部要充分认识到下岗失业人员档案处置工作的重要性。在重要的议事日程中，列入档案的清理处置工作。为了对下岗失业人员档案的真实性和完整性提供保障，需要健全档案管理制度，对于有关《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国档案法》严格执行，加强档案的搜集和整理工作。其次，为了做好下岗失业人员档案移交工作，需要加强和市、县（区）就业服务部门联系。使就业部门能及时接收和妥善保管下岗失业人员的档案，通过妥善利用档案，使下岗失业人员能对国家的各项优惠政策充分享受。

（二）完善下岗失业人员档案管理体制，充分发挥档案信息的作用

首先，为了对下岗失业人员提供准确和快捷的服务，使下岗失业人员档案管理工作向法制化、科学化、规范化迈进。需要遵循"依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益"的原则，不断完善和改革现行下岗失业人员档案管理。其次。将下岗失业人员档案信息作用充分发挥出来。下岗失业人员档案管理工作人员，应充分了解库房档案信息，既要对档案信息快速和准确的利用，同时还要提供热情的服务，将下岗失业人员档案信息的凭证作用充分发挥出来，以充分满足下岗失业人员在劳动就业，政府扶持，退休申办的需要。

（三）加强基础下岗失业人员档案的设施建设，满足档案管理需求

为了更好的保护下岗失业人员档案，就要遵循档案管护的客观要求，加强档案保管环境建设。为此，就业服务部门应设置必要案专用库房，档案阅览室，对档案所需用具进行购买，以满足档案管理要求。同时，还需要充分利用现代管理设备。通过购置去湿机、加湿器、扫描仪等，创造良好的条件，能对下岗失业人员档案进行有效保管。

（四）规范下岗失业人员档案业务建设，加强监督和指导

首先，加强档案法制宣传教育。档案人员应明确自身的工作职责，认真学习和掌握《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规，学会依法治档，充分发挥档案的价值；其次，定期开展档案业务培训，促进相关人员工作技能的逐步提升。并且能将所学的理论知识灵活运用到工作中，真正实现学以致用。最后，加强档案管理工作的监督和指导。为了提高服务质量，及时发现和解决问题。人力资源服务和就业服务部门应加强对下岗失业人员档案管理工作，有计划、有步骤的开展业务指导，使档案管理工作迈向新的高度。

结论

下岗失业人员档案管理工作，是关系到下岗失业人员冷暖和国家长治久安的大事。抓好档案管理工作与下岗失业人员再就业服务管理工作密切结合，充分发挥档案管理的职能，切实保障下岗失业人员的权益。

参考文献

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作者简介

齐新，男 ，1983年1月出生，工作于山东省枣庄市峄城区人力资源服务中心，馆员职称。