探索生产经营类事业单位转企改制

事业单位的分类在2011年的时候正式开始，划分为公益类、生产经营类和行政类三种。到2016年正式实施了《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》，要求在2020年底前基本完成改革任务。河北省在近几年开展生产经营类事业单位转企改制工作的时候，遇到了很多问题和困难，改革进程还需要进一步加快。因此，笔者针对目前我省生产经营类事业单位的改革展开调查研究。

一、生产经营类事业单位转企改制难点

（一）改革方式单一

在当前非常重要的改革转型时期，生产经营类事业单位是重点改革内容，采取的方式是直接撤销事业单位法人和事业编制。事业单位资产转入改革后的企业，而员工通过买断工龄的方式转变成企业职工，然后签订劳动合同。但是，有些地区在进行改革的时候没有制定妥善的应对预案和完善的风险评估措施，对事业单位的职业结构、经营情况和资产性质没有详细划分，基本是采取统一的方式进行改革。导致很多职工反应强烈、竞争能力不强的事业单位被迫转企。而这种统一化的改革模式，使事业单位在转企后无法存活，从而对当地的社会稳定发展有较大影响。

（二）转企后竞争能力较差

传统的事业单位在开展经营活动的时候，会依靠主管部门获得一些垄断性的资源，所以这些年取得了飞速发展。但是，在当前市场经济环境中，事业单位的竞争压力越来越大，转企事业单位的规模效益和全领域优势无法发挥出来，相比较私企来说不具备核心竞争力。因此，想要实现可持续发展就必须要开展深化改革工作。

二、生产经营类事业单位转企改制建议

（一）做好分类开展转制

生产经营类事业单位在开展转制的时候一定要按照自身的经营内容制定改革目标，首先需要做的就是做好事业单位的分类工作。政府部门在管理公共事业组织的时候，要避免传统的"一刀切"模式。也要正确认识不同地区事业单位及制度对转制的差异性，根据自身的实际情况制定转制目标，从而调动各部门、各地区的改革创造性和积极性，确保事业单位转企改制工作有序进行。

（二）深入调研多渠道改制

对于目前生产经营效益好的生产经营类事业单位，可以积极推进，转换管理和经营机制，解决竞争力不足、活力不足的问题，增强职工的压力感，解除吃"大锅饭"思想，激发市场竞争活力。对于暂时不具备条件的，如经营困难、负债率高或已经停产的单位，人员长期上访、情况复杂、改还不如不改的单位，要稳妥进行，逐步实行改制，先进行深入调研分析，找出较稳妥的解决方案，探索通过大企业兼并、资产优化等多种渠道进行转企改制。

（三）完善治理结构

生产经营类事业单位在完成转制之后，一定要结合市场发展现状建立现代化的企业制度，对企业的法人治理结构进行完善。首先，建立国有资产管理制度。对转制后的国有资产管理主体进行明确，统一监管国有资产，并将所有收益纳入到统一预算中。其次，完善财务制度。对于企业来说，财务制度直接关系到企业的发展能力和效益，并且转制后的企业资产依然属于国有，这就应当建立现代化的企业会计管理制度。

（四）保障职工的合法权益

生产经营类事业单位在进行转企改制工作的时候，存在的难点问题就是确保社会利益实现平衡，对出现的价值观念和行为规范冲突进行有效协调。在制定转企改制政策的时候，一定要对各方面的利益关系合理调整，坚持民主、实事求是的原则，前期要做好调查调研工作，这样才能制定更加科学、合理的配套措施。还需要规范转企改制的补偿、福利、工资等方面的内容，不断完善政策体系，避免员工的利益受到较大损害，贯彻落实好"老有所养、离有保障"政策。

（五）创造良好的舆论环境

在开展转企改制的前期阶段，新闻媒体要加大宣传的范围，让所有的员工充分认识到转制的必要性和可靠性，并消除他们的心理顾虑，发自内心的支持转企改制工作。在转企改制过程中要取得广大群众的认同，提高公开透明度，增强政府的公信力。最后就是使各级党组织的思想政治教育作用充分发挥出来，让广大的干部职工自觉促进事业单位的转企改制工作，搭建良好的改制环境。引导员工克服转制心理障碍，加强对事业体制改革的研究，对相关的成功经验积极学习借鉴，确保转企改制顺利有序进行。

三、结束语

综上所述，目前事业单位在开展经营活动的时候，对整个市场经济的发展状况都会产生较大影响，尤其是事业单位或多或少存在公益性的特征，所以在开展生产经营类事业单位转企改制工作的时候，一定要结合实际。根据国家出台的相关政策规定和当地的实际情况，确保国有资产和职工的利益，使企业的生产经营水平不断得到提升。在转企改制的时候，要严格组织纪律，规范进行操作，确保事业单位的有序健康发展，也为中华民族的伟大复兴提供重要支持。

参考文献

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