摘要：乡镇财政在我国财政体系中处于最基层的位置，对国家财政政策的落实和人民群众的利益产生直接影响。笔者结合多年来在乡镇财政经管站的实践工作经验，对目前我国乡镇财政会计核算的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：乡镇财政，会计核算，问题，对策
乡镇财政主要负责乡镇收入与支出、涉农资金发放及其他与农村经济发展相关的工作，是我国财政大框架下最基层的单元。而乡镇会计核算工作对于财政政策会计信息有直接的作用，与国家财政资金配置息息相关。尽管多年来乡镇财政会计核算水平大大提高，但是笔者在多年的乡镇财政经管站的实践工作中，发现其会计核算仍然存在一些问题，需要加以改善。
一、乡镇财政会计核算现存问题分析
1.会计核算的管理方式与核算内容不协调
在“乡财乡用县监管”的财政制度下，市级以上的财政机构仅仅是站在宏观层次上对乡镇财政所提出了大的管理方式，并未指出一些详细的可行性高的管理规划，这就会导致管理方式和核算的内容无法达到一致，就会导致乡镇的财政收入及支出的关系变淡，更有可能会造成乡镇基层财务工作者形成淡薄的核算观念。
2.政府缺少专项资金的会计科目，无法做到精准核算
最近几年我国政府部门越来越重视三农问题，并在此项规划中投入了大量的资金，然而因为没有详细的会计核算系统，导致这些专项资金在现实中的应用无法根据《会计法》中的相关要求予以统一的详细的核算。
3.乡镇会计核算人员配备缺乏
乡镇财政所会计核算工作人员的配备还存在不不合理之处，有些财政机构的老职员难以跟上时代的步伐，而一些新的员工对于乡镇会计核算的工作方式还不熟悉，造成了难以对接的尴尬局面。而有些乡镇政府的财政所的工作人员数量十分少，导致难以完成大量的会计核算工作。有些财政所的人员总是处于调动的过程，导致一些员工刚学会如何进行会计核算，就被调到了其他部门。有的财政人员的综合能力差，工作效率及质量不高，难以担任会计核算工作。这些不足，不但导致乡镇会计核算工作难以继续，同时对于基层政府的工作质量及效率都起到了负面的作用。
4.监督管理控制能力差
现在，乡镇政府对财政资金的监督管理并未定制有关惩罚机制，造成了控制能力差的局面。例如，完成项目以后，乡镇财政一定会审查项目财务的合理性、有效性以及精准性等，在审查时发现了问题就做出对应的处理，然而未制定对应的惩罚机制，进而极大的影响了项目的最后的质量并且降低了完成的效率。
5.乡镇财政资金监管信息交流不到位
财政机构间和乡镇和上级单位间应该创建合理有效的交流平台，乡镇财政资金的到位时间与信息公开的时间不一致，同时对于财政资金的相关信息的公布并未做到全方位，这对于资金的有效监督管理带来的重大影响。乡镇财政资金的发放中有很多复杂的流程，导致公众对于财政资金产生了很多不理解之处。因此，乡镇财政资金在下发及应用的过程中，因为有信息交流不通畅的情况，就导致乡镇财政资金的应用情况以及应用的效益等方面的信息都无法得到掌控与共享，其不但会对财政资金的实时监督管理造成影响，同时因为监督管理制度不健全，还在管理的过程中会发生资金滥用的情况，这对财政机构在百姓心中的形象带来了不良影响。
二、解决乡镇财政会计核算问题的对策
要想提高基层财政信息质量，就必须完善乡镇财政会计核算工作。针对目前我国乡镇财政会计核算的主要现存问题，提出以下五个方面的解决对策。
1.协调会计核算的管理方式和核算内容
市级以上的财政机构应该采用调研等方式，具体明确乡镇会计核算的过程中的管理方式与核算内容不协调的情况，应用合理的手段，通过颁布一些适合的规章与制度来指导乡镇会计核算，调整乡镇的财政收入和支出之间的关系，增强乡镇基层财务工作者的会计核算观念。
2.增强会计核算，严格专项资金的监管
因为我国政府部门越来越重视三农问题，因此对乡镇等基层单位的扶持力度逐步增强，投放的惠农资金的数额也随之增加，乡镇财政机构务必要对专项资金制定严格的监管制度，通过转款专用等标准来应用相关资金。在管理专项资金的过程中，财政所要对资金的性质以及使用范围设定会计账簿，例如社保资金，要经过社保资金专户核对，同时设置对应的使用明细，在年底结算的过程中不会出现收支不平衡的情况，余额体现在“社保资金”账户贷方。除此之外，上级下达的专门应用在水电路等方面的专项资金，一旦构成了指出，务必要增加核算，不能只是发放资金，而资金的使用情况无人了解。为了避免国家的三农政策无法彻底实现到农户中，在这个过程中，一定要增强对专项资金的管理以及会计核算机制。与此同时，还要增强对专项资金的监督与管理，设定专门的人员来对资金的应用情况进行监督管理，例如可将纪委人员调入到专项资金的管理中，切实做好放置资金滥用以及不合理的挪用，同时还能对专项资金的应用情况定期公开，使大众都能了解到资金的流向。如果必要还可设立奖惩机制，对于存在失职的核算人员应该进行处罚，而对工作认真的工作人员则要予以一定的奖励，使工作人员能一起监督专项资金，使其得到科学合理的应用。
3.增强对乡镇财政所人员监管力度
工作再复杂也是需要人力来逐步完成的，乡镇会计核算工作也是这样的。乡镇财政所原本就人手匮乏，因此在管理财政所工作人员时应该采用和其他机构部门不同的管理方式。第一，要全方位提升所有工作人员的综合素质。会计核算本身是一个高难度的工作，因此就强调工作者的工作能力及业务水平必须在某个层次上，而非随便什么人都能胜任此项工作。由于时代的变化，财政所的工作人员也需要具有时代的敏感性，在工作的过程中不断的学习，提升自己的工作能力以及业务水平。第二，尽量避免财政所的人员调动，财政才是一个非常专业的机构，培养合格的会计核算人员并不是三天五天就能完成的，但是很多机构都存在着频繁的人事调动，就会造成刚培养的合格的会计核算人员就被调往其他机构，新来的人员要再次开始接受培训，这样不但使人才被浪费，同时还提高了劳动成本。因此，要尽量避免财政所的人事调动，使会计核算人员能够固定下来。
4.创建完善的乡镇财政资金监管机制
完善的财政资金监督管理制度可以给乡镇政府的会计核算工作提供更好的工作氛围。应该增强财政机构的专项监督管理，达到部门单位、基层员工与工作舆论等相结合的监督管理制度，同时把乡镇财政自己的监督管理工作加入到平常的考核中，创建完善的乡镇财政专项资金管理工作的奖励与制约制度中，提升监督管理的作用。
参考文献
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