新时期全面推进依法治国的重要意义和举措探析

一、 新时期全面推进依法治国的重要意义

依法治国，是我们党深刻总结我国社会主义法治建设经验教训作出的重大抉择，其战略地位随着中国特色社会主义事业的推进不断强化。党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党的十八大把法治确定为治国理政的基本方式，党的十九大进一步把坚持全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，法治的地位提升到了前所未有的新高度，全面依法治国踏上了新征程。

首先，要全面建成小康社会，实现中国梦，离不开依法治国。我国正面临复杂多变的外部环境，西方敌对势力从联络周边国家对我国实施战略包围，到企图把香港的“占中”活动扩展为新的颜色革命，他们西化、分化我国的意识形态渗透活动从来没有停止过。国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然非常突出，影响社会稳定的因素大量存在。习近平同志说，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，要更好地统筹国内国际两个大局，更好地维护和运用我国发展的重要战略机遇期，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。

其次， 全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，离不开依法治国。党的十八届三中全会，制订了全面深化改革的路线图，今后一段时期改革的大框架已经基本搭建起来了。而各项改革措施的提出仅仅是第一步，要贯彻落实到经济政治和社会生活的方方面面，需要依靠法治来配合和保驾；各项重大的改革成果，也需要通过法治来巩固。包括要把一些成功的改革实践转变为国家的长期政策和法律，也包括要依法规范政府的放权、限权和确权，依法界定政府和市场、政府和企业的关系等。因此，改革开放越往深处发力，全面落实依法治国方略就越显得重要和紧迫。

最后，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。改革开放以来，我们党一贯高度重视法治建设，把依法治国同党的领导、人民当家作主一道置于政治建设的首要地位加以强调。法治是我们党治国理政的基本方式。因此，全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个全面”是相互不可分割、密切联系在一起的。党从立法、执法、司法、守法四大方面作出工作部署，直面法治领域的各项突出问题，回应人民群众迫切期待，对实现国家治理体系和治理能力的现代化，具有重要意义。

二、 新时期全面推进 依法治国的重要措施

（一）完善以宪法为核心的法律体系建设和实施

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，提高立法质量是关键。而提高立法质量的保证，是要坚持依宪治国。因为宪法是国家的政治宣言、根本大法，是治国理政、安邦福民的总章程。我国1954年宪法就明确规定：“一切权力属于人民”。从这个意义上说，“宪法就是写着人民权利的纸”。人民权利神圣不可侵犯，人权和公民权利的神圣性决定了宪法的神圣性。宪法也是党的主张和人民意志相统一的体现，我国宪法是党领导制定的，宪法的历次修改，无论是大修、中修，还是小修，都是由党中央提出修宪建议、通过人大常委会成为修宪草案。同时，宪法原则、宪法规范和宪法的其他内容，又都是建立在人民利益、人民愿望、人民意志的基础上，例如宪法明确了我国处于社会主义初级阶段的基本国情，明确规定坚持改革开放，确定了“国家实行社会主义市场经济”，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的治国基本方略，还有“国家尊重与保障人权”“公民的合法的私有财产不受侵犯”等等。

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

法治国家、法治政府、法制社会一体建设这个概念是党的十八届三中全会提出。这三个概念各自的内涵是不同的。广义的法治国家的概念，包含立法、司法、行政，甚至军队在内。法制社会则包括经济、社会、文化等各个方面，其中一个很重要的核心内容，就是如何实现市场管理的法制化。而法治政府就是讲公权力如何实现法制化，法治政府和依法行政是连联系在一起的。在这三个概念中，法治政府处于非常关键的地位，它既是法治国家的主要成分，也对法制社会的形成具有关键性影响。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯作保，拍屁股走人的三拍干部不能放过。还要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对此，作为地方政府和官员，首先应该严守法律，尊重法律的威严，努力做法治的表率，让人民群众看到法律能够得到遵守，相信依法办事能够维护自己的权益，这才可能进化到去自觉地遵守法律，建设法治中国才能逐步走上正轨。

（三）增强全民法制观念，建设法制社会

我国有13亿人口，每个人生存和活动方式千差万别，要平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，实现社会和谐；只有更好地发挥法治的引领和规范作用。我们常说，“没有规矩，不成方圆”。要维护社会秩序、公共利益、和每个人的合法权益，大家都要遵守有关的法律、法规。只有形成全民族、全社会、乃至每个公民对法治形成信仰，做到严格执法，全民守法，使法治变成生活方式，才能形成一个公正、有序、和谐的社会，才能凝聚全体人民的力量，调动每个人追梦的积极性，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

参考文献

[1] 罗重谱  改革开放以来依法治国基本方略的演进轨迹[J].改革，2014，08：5-18.

[2]孙国华  黄文艺  论社会主义的依法治国[J].中国法学，1998，06：10-20.

作者简介

秦晓琦，女，1987年2月出生，工作于山东省枣庄市台儿庄区委党校 。