摘 要：加强并完善高校的民主化管理一直是学校、教师、学生三方不断探索的课题.本文提出"分层代议制"班级民主管理模式,并从"分层代议制"的提出背景、实施运行、常见误区及建议等几方面进行阐述,以期进一步探究在高校班级民主建设中“分层代议制”的实施方法和实际效果。
关键词：班级民主建设；分层代议制；民主管理
民主建设是社会建设中的重要内容，民主建设的水平代表了一个国家的文明程度，当代大学生作为祖国未来的接班人，只有具备较高的民主素质才能承担起祖国交给我们的重任，但是目前我国大学生在这方面还有待提高。而班级在塑造大学生的民主意识方面有着至关重要的作用，因此，加强班级的民主建设，给大学生创造一种民主的生活方式，使大学生得到民主的生活体验具有非常重要的意义。
一、“分层代议制”的提出
（一）“分层代议制”提出的背景
大学生活不像中学生活，同学之间在一起上课的时间相对来说是较少的，更多的时候，大家是待在宿舍的，因此很多事情落实到每一个人比较困难。部分大学生自我管理能力弱，对班集体的建设也不关心，通过该制度的实施可以提高大学生自身的综合素质和班级凝聚力。部分大学生的民主意识依然比较落后，通过该制度的实施，可以进一步增强大学生的民主意识，为社会民主建设提前做好准备。
（二）“分层代议制”提出的目的
从小的方面来说，该种管理体制使班级每个人参与其中，有利于更高效的管理班集体，增强班集体的活力。从大的方面来说，大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，将成为祖国各条战线上的中坚力量，他们在学生组织中所凝练的民主观念，以及所形成的民主素养，有利于他们承担起社会主义建设的重任。
二、“分层代议制”的实施
（一）“分层代议制”各个部分组成
在该种制度下，可将班级分为三层：“民主讨论层”该层由全班同学组成，为最主要的部分。“决策层”该层由每个宿舍的代表人组成，为班级最高决策机构。“管理层”该层由班级班委组成，主要负责班级的管理工作。
（二）“分层代议制”的运行
民主选举宿舍代表人和班委，形成“决策层”和“管理层”。宿舍代表人由宿舍全体成员按照公平、公正、公开的投票选出，所有宿舍代表人形成班级的“决策层”，“决策层”按照班级同学的意愿行使决策班级事务的权力。“管理层”班委的人员组成是在自我推荐的基础上，经全体成员投票选举，最终由“决策层”综合考察后确定。“决策层”将管理班级日常事务的权力授予“管理层”，“管理层”和“决策层”代表“民主讨论层”的利益，并受其监督，若“决策层”或“管理层”某人失责，则可由“决策层”代表广大成员将其撤职、换作他人。宿舍代表人和班委每年换届一次。
“决策层”和“管理层”各司其职，与班级成员紧密联系，共同建设班集体。当班级建设和管理遇到问题时，或有涉及到每个成员的事情时，首先由班委通知班级每个成员，即传达给“民主讨论层”。“民主讨论层”成员之间可以相互讨论，或者选择投票以及其他方式来表达自己的意见，最后民主讨论层的每个成员将自己的想法传达给宿舍代表人。宿舍代表人即“决策层”再一起讨论，在保证大多数人的利益的条件下，采纳“民主讨论层”的意见，经过决策层的讨论、商量，最后将意见传达给班委。班委即“管理层”负责将“决策层”得出的最后结果汇报给班主任或辅导员，“管理层”起着沟通和管理的作用，同时也受同学们的监督。
保证每周或每月的例会都要如期举行。“决策层”内部确保每周开例会讨论班级建设的新方法新思路，“管理层”每周开例会讨论班级管理的改进方法。每个月“决策层”和“管理层”开联合会议，共商班级建设大事。
确保班级班规的不断完善。在征求了所有成员的意见后，按照大家的意见和看法不断的改进和完善班规，新班规的制定由“决策层”完成，“管理层”确保班规的正常实施。
关心班级里每个成员，增强班级凝聚力。“管理层”不定期的组织班级活动，增强同学之间的感情。“决策层”不定期的了解同学们的生活状况，最大限度的实现民主管理制度。
三、“分层代议制”民主制度的几个误区
（一）不论什么事都可以民主，所有事都让同学自己做主
所谓民主，不是说学生自己怎么想就怎么来，不管不顾，这样看似学生拥有了自己的权利，班级很民主，实际上这样的班级是一盘散沙，张三按照自己的想法行事，李四也按照自己的想法行事，大家都一意孤行，这样的班级是没有凝聚力的，不仅没有正确的实施民主制度，反而弄巧成拙，不利于班级的建设
（二）“决策层”一旦决定了的事，就必须听从
“决策层”的任务是代表广大群众的利益，做出最符合大部分人利益的选择，成员应当支持其工作，但是如果成员们觉得“决策层”做得决定不能代表广大群众的意义，就要积极反应，以便做出更有利于班级建设的决定。
（三）“管理层”和“决策层”只负责管理班级，没有对于集体的主见
“管理层”不仅担负着班级的管理职责，同时他们也属于“民主讨论层”，在班级建设方面，他们也要提出自己的看法或者意见，同时，“决策层”不仅仅要综合大家的意见，而且还要有自己的看法或者意见。
四、“分层代议制”民主制度实施时遇到的问题
（一）同学们的民主意识淡薄，“分层代议制”不好实施
要实施民主制度，需要有民主的理念，但是由于从小生活环境决定了我们的民主意识比较，就要求班委做好充分的工作，让同学们体验到这种制度下的班集体的活力，从意识上，从观念上进行改变，这样才有利于一个班级的发展。
（二）“决策层”和“管理层”本身民主意识有限
首先班委和宿舍代表人是同学们选出来的典范，不仅在选拔的过程中要注重其本身的素质与修养，另外，为了带领整个班集体，班委及宿舍代表人也必须不断的学习，因此，班委及宿舍代表人必须多多看书，多多参加培训。以增强自己民主意识方面的不足，从而带领同学建设班集体。
（三）学生在班级管理中民主异化
在实际的管理过程中，由于过于民主，有些班集体对管理认识产生了偏差，认为民主就是学生完全自主，没有了对学生的引领和指导，可能导致部分学生滥用班级规章制度，从而适得其反。
（四）民主管理中出现很多不规范的地方
在大学班级里，民主管理对学生自身的健康发展有非常重要的意义，但是班集体也很可能出现民主管理的不规范，比如：有的班集体缺乏健全的班级制度，有些班集体没有成熟的民主决策能力。
（五）民主监督中出现很多不到位的地方
班集体要实现民主化管理，需要每个人的积极参与才能达到，只有大家的积极参与班级的民主化管理才能不断完善，民主监督不仅仅会激发每个成员积极性，而且也是维护各个成员利益的一种有效方法，但是有时候在班级中为了班集体的发展与荣誉，班委常常可能忽略民主制度，当发生一些意向不到的事情时，为了把对班级的利益损害降到最低，一般很少严格按照民主制度追究相关人员的责任，使“民主”不能得到实施。
五、“分层代议制”民主制度的实施策略
（一）成员之间良好的沟通
班委和宿舍代表人应当注意与广大群众的沟通，让大家先在思想上产生共鸣，从而求得行动上的一致。
（二）严格的班规制度
只有严格的班规才能使一个班集体各项事务处理得井井有条，在班级管理中要做到赏罚分明，但是要注意方法和态度，不要适得其反，既要让大家认识到错误，又要让大家心服口服，认真服从班级管理。
（三）优秀的班干部，并充分发挥班级成员的特长
在保证班干部能力的基础之上，根据每位成员的特长和要求，综合各个方面情况，可以给有特长的部分同学分配一定的管理任务，争取让班级的每一位成员都能找到一个合适自己的位置，并在该位置发挥自己的长处，为班级的建设出力。
六、“分层代议制”的意义
增强了班级的凝聚力，在班级中营造了团结向上，民主自强的好风气，使所有同学与班委紧密联合在一起，更好的了解民生民情，更好的建设班集。更好的提高了同学的积极性，配合班干部开展班级工作，寝室代表人能及时将班级最新情况传达给寝室里每一位同学，实现各个突破，从而高效的调动大家的积极性，进而提高了工作效率。
督促了班干部的工作，使他们能设身处地的为班上的每一个成员着想，而且分层以后各司其责，使班干部的工作更加系统化，提高了工作效率。
班级“分层代议制”是班级民主管理的一种全新的管理模式，在培养了大学生民主意识的基础之上，可以将其转化为强大的自我奋斗的动力，从而真正达到民主建设“自我管理”，“自我奋斗”的境界。
七、通过“分层代议制”的实施对学校建设的几点建议
（一）学生民主知识教育系统需不断完善和改进
目前，大学生的民主教育还局限在思想政治理论课程上，在要求上还不够严格，时间上还不够充分，没有达到很好的教育效果。
（二）加强让学生参与学校管理的民主氛围的建设
随着学生民主意识的增强，学校在学生组织管理过程中，对学生民主权利的保护给予不同程度的重视和关注，但是很多同学根本不知道学生有权利参与学校行政决策，这必然导致校园内学生的民主意识薄弱。
（三）学校民主制度应该不断完善，不断适应现代社会的发展
在学校虽然有一定的民主制度，但这些制度大部分都是不完善的，很多学校的制度并没有关于大学生参与学校管理，维护学生民主权利的条款，应当及时修正补全，以助于民主工作的建设。
参考文献
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