摘 要：中央银行在一个国家的金融体系中占有很重要的地位，它特有的货币发行、货币政策执行的职能在调节一国经济的过程中起着无可替代的作用。自央行诞生以来的三百多年中，关于央行独立性的问题在经济学家们争论的讨论圈中就从未中断过。本文首先讨论影响中央银行独立性的决定因素、央行独立性与金融监管之间的关系，并探讨我国中央银行的独立性，从而对中央银行的独立性进行简要分析。
关键词：中央银行；独立性；金融监管
一、中央银行独立性概述
关于中央银行的独立性定义众多， 在当前被接受最多的关于独立性的定义 是指中央银行在履行制定与实施货币职能时的自主性。很多学者和理论认为，央行的货币政策目标的独立性体现在其拥有不追随政府财政目标的走向而自主决定货币政策目标的权力；另一方面，手段的独立性体现在有自主动用实现货币政策目标所必需的政策手段的权力。因此很多人都将央行的独立性与其独立于政府的程度联系起来，其实中央银行独立性争论的核心就是到底要赋予中央银行多大的独立性。
二、影响中央银行独立性的因素
中央银行独立性的问题其实是一个制度选择的问题，然而制度的选择要符合客观存在的需求。当一国权力机关在对央行独立性进行决断的时候，不能一味地套用其他国家和地区的制度，而要结合本国国情，提出适合自身发展特色的制度。
1.央行须保留一定独立性的原因
中央银行作为"一种特殊的金融机构"，它是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府,须保持一定程度的独立性。
另一方面，中央银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律,保持本国货币币值的稳定。而这一目标的实现，都以中央银行具有较高的相对于政府的独立性作为前提。
2.央行独立性大小的影响因素
央行独立性大小的确定与制度的选择密切相关，而制度的选择重视的是同现有经济、政治、法律等环境的相互协调。中央银行独立性要融入所在国的国体与政体，并根据不同的经济形势对其独立性做出相应的调整。即使是同一国家，在不同历史时期实行的央行制度也有所差异。
三、央行的独立性与金融监管之间的关系
中央银行除了具有发行货币以及制定和实行货币政策的职能，另 带有的金融监管职能 。以我国为例，我们现今的金融监管体系以"一行三会"为主，即中国人民银行、银行业监督管理委员会、证券业监督管理委员会以及保险业监督管理委员会构成的监管体系，而在此之前，人民银行几乎包揽了一行三会的所有金融监管职能。
具体而言，中央银行的独立性强弱与金融监管强弱是大致呈正相关的关系的。从世界范围来看，中央银行独立性的发展主要经历了一下几个阶段：第一阶段是第一次世界大战之前的自由资本主义时期，中央银行具有极大的独立性；第二阶段是一战以至20世纪60年代，资本主义世界由自由竞争走向垄断资本主义，中央银行的独立性开始受到限制；第三阶段源自20世纪70年代经济"滞涨"，各国又纷纷放松对央行独立性的要求。
反观金融监管的发展，同样经历了几个不同的阶段：第一阶段为19世纪以前，金融监管主体逐渐形成，金融监管比较放松；第二阶段一直从19世纪发展至20世纪70年代，由于市场失灵理论和信息经济学的发展，这段时间金融监管处于严格管制时期；第三阶段为20世纪70年代以来，由于经济滞胀的出险，各国纷纷从严抓监管走向注重监管效率。由此可以看到一种十分有趣的现象：央行的独立性与金融监管相对应，也可以认为，中央银行的独立性是作为金融监管的一部分而存在的。
四、我国央行的独立性分析
相对于世界各国而言，我国中央银行体系具有自身的独特性。 2003年，在修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行可以独立的制定和执行货币政策，以稳定币值，促进经济增长，而中国人民银行在法律上也已经不再隶属于财政部；另一方面，在中央银行内部实行行长负责制，即在重大事务在集体讨论的基础上由银行行长定夺，具体日常行政事务由行长决定，因此中央银行有了较高的独立性。
然而，在实际中，由于国务院在法律上对中国人民银行有很大的干预权，并且在实践中其他主体又有一些渠道可以对中国人民银行实施货币政策和开展其他业务产生影响,中央银行的独立性选择需要一个过程。经过一段时间的发展，全球经济的联通已使得全球各国央行的独立性产生了一种加强的趋势。 结合本国的国情，找到真正适合我国政治、经济与法律等大环境的央行独立性体系，才能真正造福我国的金融体系。
参考文献
[1]王建东，刘澜飚：中央银行独立性问题研究--兼论中国中央银行的独立性问题[M]；北京：经济科学出版社；2004.12
