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我国上市公司内部控制信息披露现状及对策探析

作 者:刘光美 (江西财经大学,江西 南昌 330013)

摘   要:随着经济的发展,我国上市公司的发展取得很大进步。上市公司的内控信息披露,有效促进上市公司的发展。然而我国内部控制信息披露起步较晚,发展不完善,目前仍存在很多问题,这些问题严重影响我国内部控制信息披露的真实性与可用性。本文通过对我国上市公司内部控制信息披露现状进行分析,提出相应的对策建议,改善我国上市公司内部控制信息披露现状,以促进上市公司的有序发展。
关键词:上市公司;内部控制;信息披露;对策

随着市场经济的不断发展与成熟,我国上市企业在信息披露环节中暴露越多的问题,这些问题严重阻碍我国上市公司的健康成长,同时破坏了我国金融市场的平稳发展。因此,选择对我国上市公司内部控制信息披露现状进行分析,探讨其对策具有重要的理论及现实意义。
1、我国上市公司内部控制信息披露存在的问题
1.1缺陷披露较少
根据调查发现,目前在上市公司的内控信息披露报告中,少有深层次反映的内容,大多都是"健全有效","存在一些问题"等简单的描述,未达到内控信息披露应有的作用。因此,上市公司的内控信息披露报告多数流于形式,只为应付证监会的检查,一方面,公司不能很好地面对自身问题,另一方面误导信息使用者对上市公司的认识,给信息使用者带来一定的损失。
1.2缺乏统一的内容编制标准
根据国家的相关规定,我国上市公司必须进行内控信息披露,但对内控信息披露的格式和内容并没有做出比较明确的规定。这导致了目前我国上市公司的内控信息披露不规范,缺乏统一的标准。此外,我国内控信息披露的强制性只是针对上市公司而言,对于中小公司的内控信息披露的强制性较低,导致中小公司可以灵活地信息披露,以有效地吸引投资者,这增加了潜在的风险。
1.3责任主体不明确
我国内部控制制度在信息披露的主体方面,主要依赖于监事会报告,而董事会对其责任方面没有相关规定。当前我国公司治理情况是披露主体和责任主体不同,导致责任不明晰。此外,由于对内部控制信息最熟悉的是公司的董事会和经理层,然而责任不明确,披露主体无法落实到建立、实施内部控制的董事会高级管理人员身上。
2、我国上市公司内部控制信息披露存在问题的原因分析
2.1相关法律法规建设不完善
我国内控信息披露的法律建设不完善是阻碍信息披露工作有效展开的关键。表现在以下两个方面,一是对于上市公司的内控信息披露缺乏统一的标准,各部门都是从自身的情况出发,对内控信息披露进行约束,造成披露工作的混乱。二是法律监督薄弱。我国目前还缺乏相关的法律监督,对信息披露不力的情况也缺乏严格的惩罚措施,这也是造成内控信息披露不力的一个原因。
2.2上市公司披露动力不足
目前,我国上市公司的内控信息披露的动力受到限。主要表现在以下四个方面:公司管理层对内控信息披露不够重视,导致部分管理层选择不披露相关信息;出于公司的商业秘密考虑,不进行内控信息的披露;上市公司的治理结构制约信息披露;内控信息的外部使用者缺乏使用需求,导致内控信息披露不及时。
2.3外部注册会计师监管不到位
注册会计师对上市公司的审计监督严重不足。其重要原因在于注册会计师本身职业质量的低下,并且严重缺乏审计风险意识,部分缺乏职业道德。此外,很多企业由于在内部控制方面缺少相关人才,不得不寻求外部援助,便选择会计事务所,然而会计事务所缺乏统一的审核标准,相对独立性较差,责任范围不够清晰等方面,使得审计该公司的内部控制无法有效。
3、完善我国上市公司内部控制信息披露的对策
3.1完善内部控制信息披露的相关法规制度
为解决上市公司信息披露存在的问题,我国相关政府部门相继出台多项法令法规,这些措施仍不能杜绝上市公司在信息披露环节的违法违规行为,这需要我国相关部门尽早出台具有系统性、完整性的政策法规,有好的管理方法,还要有严格的监管体系,需完善对信息披露的上市公司内部治理制度、中介机构外部监管制度、信息披露虚假的处罚制度等制度,内外结合,以达到更好的效果。
3.2加强内部控制信息披露的强制性
我国政府相关机构要加强上市公司内控信息披露的强制性,促进内控信息披露工作的展开。目前我国上市公司对于内控信息披露的内部动力严重不足,导致内控信息披露报告缺乏实质内容,可见我国政府相关机构加大强制性的必要性。
3.3强化注册会计师的审计职能
上市公司要注重注册会计师的审计职能,从公司的外部对公司的内部控制进行清晰客观的评价,并将评价报告作为公司年度财务报告中重要的组成内容。同时,我国也要加强注册会计师鉴证业务的发挥,从而有效的提高注册会计师对上市公司内控信息披露报告的监督作用。
4、小结
要完善我国上市公司内部控制信息披露的制度,不仅要靠上市公司本身,还需要外部监管制度、对信息披露本身的制度和处罚制度等,只有这样,才能规范我国上市公司信息披露行为,切实保护投资者的利益,促进我国资本市场的健康发展。
参考文献
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