加强督学责任区制度建设,使督导区域更加细化,督导责任更为明确,督导功能更加凸显,这是国家进一步加强教育督导建设、完善督导机制、提升督导地位的重要举措。几年来,我县不断探索和实践,扎实有效地开展督学责任区工作,积累了一些切合教育实际的工作方法。
一、加强领导,健全督学工作机构
教育督导是一个相对独立,又不能够独立行使职能的机构,需要形成良好的工作运行机制,才能实现对基层学校、教育目标任务、教育行政决策的评价、监督、建议等教育督导功能。几年来,我县政府对教育督导工作大力支持,成立政府教育督导室,下设办公室,配备专职工作人员3名,聘用兼职督学6名,每个学校配备视导员1至2名,形成了切合我县教育实际的教育督导运行模式——督学责任区制度。在督学队伍的建设上,选聘工作经验丰富、敬业精神强、善于创新、甘于吃苦、工作扎实的教育教学行家里手担任。加强组织领导,加强队伍建设,为开展督学责任区工作提供了重要保障。
二、完善制度,规范督学工作行为
只有建立科学完善的责任区工作体系,工作才有章可循,不盲目,不敷衍,才能把这项工作真正做实做好。建立督学责任区制度,明确提出责任区督学的工作职责和工作要求。包括督学聘任制度、督学培训制度、督学工作报告制度、督学回访约谈制度等。以制度的落实作为规范督学责任区工作、保证督导工作成效的重要手段。比如,督学聘任制度,对督学聘任范围、条件、程序、待遇等。督学培训制度,我县已形成相对固定的培训格局。督学工作报告制度,我县要求责任区督学每月在责任区工作不少于10个工作日,期间至少对学校安全进行一次检查,对办学行为进行一次检查,每月向政府教育督导室以书面形式报告督学工作情况,每两月政府教育督导室对督学工作情况进行审核评价,每学期对责任区学校至少督导两次,并以责任区为单位形成督导工作报告,交政府教育督导室。做好责任区的划分,我县结合教育现状,将学校分成三大片区,每个片区由3名专兼职督学负责,建立督学责任区制度。我们的亮点是对学校考核与督学考核挂钩,既有利于强化学校建设,又能发挥督学之间、同类学校之间的竞争,最大限度地调动督学的工作积极性。
三、明确职责,落实督学工作责任
务实开展督学责任区工作,把责任区工作和经常性督导、专项督导结合起来,切实促进学校各项工作的有效开展,提高教育督导工作质量。做好督学责任区工作,贵在将各项制度、各种责任明确到岗,落实到人。
首先做好督学定位是基础。国务院督导委员会办公室下发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》,这一举措有利于延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。教育督学的定位应是学习者、监督者、合作者、宣传者、指导者和参谋者,而不是学校工作的指挥员。
要求责任区专兼职督学要经常深入到责任区学校,深入到学校工作的方方面面,才能发现问题,为搞好调研掌握第一手资料,才能及时把握学校校情,为学校的内涵发展提供有价值的参考意见,同时也为教育行政部门提供合理化建议。要求学校视导员要组织好学校的自检自查,配合专兼职督学共同完成好每一次督导检查。责任区工作的内容要结合教育行政部门的工作重点、学校的热点、年度工作计划及本年度经常性督导和专项督导的要求进行,每次设计的活动不要求面面俱到,要富有针对性,重在切实解决学校工作中的热点,难点问题。每次活动都要做好过程记录和工作总结,并定期开展交流活动,年终每位专兼职督学,都要形成年度工作总结,督导室根据每位督学的工作开展情况进行奖惩,促进督导工作可持续性发展。
四、注重培训,提高督学工作能力
开展督学责任区工作必须有一支政治素质高、工作经验丰富、业务能力强的队伍,作为督学需熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策具有相应的专业知识和业务能力,具有较强的组织协调能力等,为此对督学培训尤为重要。我县注重督学培训工作,采取集中培训、网络培训、个人自学和派出培训等不同形式为专兼职督学搭建交流学习平台,要求督学每年参加集中培训时间不少于50小时。每次外出培训必须撰写培训报告,并在全县做公开讲座,确保每次培训的质量和效果,并且将培训工作常态化,不走过程,注重实效性。
五、严格考核,确保督导工作实效
为加强对督学责任区责任督学的管理,督促责任督学扎实开展督导工作,更大化的发挥督学监督、指导、帮助、服务作用,充分调动督学责任区督学人员工作的积极性,建立科学的督学管理考核制度尤为重要。我县主要从以下几个方面对督学加以考核:一是业务能力方面,通过开展督导工作答辩的形式进行;二是工作情况方面,主要看引导监督学校全面贯彻教育方针政策情况、先进办学理念和发展规划情况、深入督导学校的工作情况(包括检查、随堂听课)、学校的督导检查反馈等;三是工作实效方面,主要看督导学校的教育教学质量提高度、难点和热点问题的解决效果、社会认可度、学校安全保障以及学校的创新性突破等方面,考核结果作为对督学奖惩、聘任的重要依据。
总之,督学责任区制度是一种适应现代教育的一种可行性模式,对于促进学校更好更快的发展有着积极的现实意义。如何扎实有效地开展督学责任区工作,我县还在不断的探索和实践阶段,只有不断总结督学工作的新经验,博采众长,才能为实现地方教育可持续发展、内涵发展发挥督学工作的更大的作用。