摘 要：本论文主要从留学生研究或社会活动对我国国家安全所造成的威胁，尤其是针对大数据时代留学生活动对我国国土安全、军事安全、科技安全等安全框架内的主要内容进行系统分析和研究，并在此基础上针对留学生的管理提出若干有针对性的举措和工作思路。
关键词：国家安全;国家安全体系;来华留学;留学生管理
一、来华留学生安全管理现状分析
提高来华留学生管理水平，针对来华留学生管理工作展开研究，严防安全隐患十分重要。来华留学生问题高度敏感，其管理也不同于普通学生的管理，一旦发生问题可以引起外交层面的一系列问题。
1.1当前形势对来华留学管理工作提出了更高的要求
当前，我国家安全面临着多方面威胁和多层次考验，形势十分严峻。来华留学生管理干部处在管理一线，与国家安全关系并不遥远，需加强安全意识，积极细心工作。特别是在反恐斗争、网络安全和文化安全方面，我们只有掌握了一定的安全防范知识和斗争抵制方法，提高管理水平，积极参与主动作为，才能形成全民维护国家安全的整体力量。
1.2安全因素对留学生政策的影响
近年来，我国也不同程度地受到国际恐怖主义活动之影响，使我国的国家安全也面临着严重的威胁与挑战。“9·11”事件的发生导致美国安全利益成为首要利益，因此加大了对国家安全的保护力度，收紧了签证政策包括限制留学生签证，严格了签证的审查、监控、追踪，对敏感国家和就读敏感专业的留学生设置了诸多障碍。
二、来华留学生对我国国家安全的潜在影响分析
2.1来华留学生对我国国土安全的潜在影响
随着我国来华留学生规模不断扩大，留学生人数逐渐增多，覆盖专业越来越全。如果对来华留学生的科学研究过程中没有引入有效的监管和审查过程，极易给我国的国家安全带来一定的隐患。因此，在来华留学生管理过程中需要对留学生的研究内容、研究区域、研究方法及研究过程中的野外调研过程中是否有涉及我国高度敏感内容进行研究审查和有效监管。
2.2来华留学生对我国军事安全的潜在影响
军民两用设施的利用，留学生掌握过多信息给国家安全造成潜在威胁。现在军民两用设施尽管对外国人开放，一旦发生战争，如果留学生透漏具体数据将对我国造成很大威胁。比如现在的地下商场，一般作为防空、火车站等交通枢纽等部位。现在留学生活动范围除了国家规定的涉密区域外其他大都可以走到，然而我国有大量的军民两用设施一旦发生战争，部分民用设施立即被投入军用，而外国人详细了解这部分信息无疑是埋下重大安全隐患。这在历次战争中都有例证。我国部分平时用于商场的防空设施、火车站、码头等都有极其重要的军事意义，而个别留学生大量搜集类似信息，不能不引起我们的高度重视。
2.3来华留学生对我国科技安全的潜在影响
来华留学生的研究内容涉及我国科技的各个领域。部分研究人员保密意识淡化，不注重对自身研究成果的保护，极易造成具有高知识产权和商业价值的研究成果的泄露。因而我们要采取措施，确保广大外国留学生所做的学术研究，不涉及我国家的高度敏感领域，不会对我国家利益形成危害，不会对我国家安全造成威胁。
三、针对国家安全加强来华留学生管理的举措和建议
3.1健全规章制度，完善来华留学管理工作，提高现代化管理水平
要进一步完善来华留学政策、法规、制度，明确政府、来华留学教育机构和留学人员的权利、义务和责任，保证来华留学工作依法、科学、规范，营造来华留学工作良好的法制环境，形成有利来华留学事业发展的体制和机制。在尊重国际公约的前提下，设立外国人活动限制区域，提高安全防范意识；各高校留学生管理部门要严格来华留学生请销假、住宿登记等制度，准确掌握留学生的活动情况，对长期脱离视野和管理范围的要重点监控，发现异常情况要及时报告，切实履行第一监管责任。同时要定期进行安全检查，及时发现问题并及时上报处理。
3.2进一步加强留管干部培训，提高管理水平
当前，国家留学基金委牵头定期对全国留学生管理干部进行业务培训，效果很好。加强对留学生管理干部和服务人员的培训力度，切实提高其能力水平和在实际工作中发现问题的能力。进一步提高管理人员的语言与跨文化交际能力，通过新媒体、谈心等多种手段了解留学生思想状况，提高思想警惕性，发现异常情况及时解决。
3.3逐步建立针对国家安全的留学生科研管理体系
加强对来华留学生研究内容的监管，各高校学术委员会要提高安全意识，对留学生相关课题和论文要进行严格审查，规范留学生培养过程。采取国际通行的审核、考查、考试等相结合的灵活招生培养方式。在完善预科教育制度的基础上，逐步建立来华留学人员进入本科专业学习标准。严格学生入学资质审查和审查新生学籍及学历电子注册制度。要加强留学生管理的保密教育，提高敏感意识，留学生招生目录要做到内外有别，凡涉及国计民生、地质、能源等研究内容应限制招生。
在当前我国国际化进程不断加速的前提下，注重来华留学生管理工作过程中的国家安全利益，具有十分重要的意义。在保证国家整体安全利益的前提下，提高留学生管理工作的效率，建立留学生安全管理体系，将对促进我现代化建设，提升国际竞争力和影响力发挥越来越重要的作用。
参考文献
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本论文为黑龙江省教育厅规划课题“高等院校课程国际化建设及优化研究（ 项目编号：GJC1215002），2016年黑龙江省教育教学改革研究课题“网络环境下学生语言能力的培养”
项目编号：JGXM-HLJ-2016073）阶段性成果。
第一作者简介：李志坤（1979-）东北林业大学国际交流学院
通讯作者简介：乔凤合（1964-）东北林业大学教授，硕士生导师。
