我国进入21世纪以来，提出了构建和谐社会的目标，而建立和谐国土，已经成为构建和谐社会中重要环节。我国国土资源工作虽在近年来有了良好发展，但需认识到，国土工作仍存在执法不力、观念不牢等系列问题，需引起充分重视。
一、 国土资源安全概念和重要地位
就经济学理论而言，广义国土资源安全，指的是国土资源对于国家可持续发展有保障能力与良好支撑；狭义国土资源安全，指的是国土资源在生产、分配、消费等环节上保持良性循环的状态。国土资源作为一种综合性、动态性、系统性概念，包含军事、经济、政治等多重属性，其在国家安全中的地位重要，具体体现如：首先，在人类生活、生产中，国土资源扮演重要角色，不但是人类活动载体，也是不可或缺的物质资料，关系一国社会经济的发展；其次，国土资源安全，可代表国家是否存在的基本特征，同时也是国家经济、政治实力的体现，关系国家存亡；最后，国土资源为生态环境系统重要组成，与生态环境建设、可持续发展战略实施直接相关。
二、新时期我国国土资源管理所面临挑战
2.1 管理体制不够完善
我国的国土资源管理，主要应用省级下的垂直管理模式，其管理主体包括政府、国土资源行政机关首长以及公务员。就目前而言，我国的县级以上国土资源部门的领导班子归属于上极部门管理，乡镇国土资源则隶属于县级管理，导致国土部门处于双重管理局面。因此，工作人员对于两边事务均不敢懈怠，而在处理原则性问题上难免有顾此失彼情况，无法两全其美，从而使工作人员产生心理压力，甚至在工作上出现消极应对心理，影响工作效率。
2.2 工作机制形同虚设，违规违法现象严重
近些年，国土资源政策处于不断调整状态中，而地方政府多为谋取当前毅力而谋求发展，出现部门管理松懈、作风散漫等情况，影响国土资源部门的整体形象。经分析，上述情况的原因在于工作机制“有但无力”，造成“考核流于形式”的后果，违规违法情况层出不穷。其一，考核单纯属于上级针对下级的考核，而具体考核时的名义，是针对政府机关的考核。然而，接受考核的通常是政府机关管辖下的下级部门，这一漏洞为部分政府工作人员“钻空子”提供了有利条件，严重者产生“挨板子是下级部门”的错误想法，久而久之，形成了散漫之风；其二，我国新时期的经济发展速度快，地方政府的经济也处于快速发展过程中，致使多种违规违法事件产生。近年来，上级部门虽对于执法检查予以了高度重视，但未从根源上解决执法方面的难题[4]。同时，现行法律对于国土资源检察人员仅赋予了国土资源违法制止权力，而在强制执行权上尚无适当权力，导致其发现违规现象无法立即制止，为违规违法情况造就了温床。
2.3土地利用率低下
当前，我国的国土资源管理体制并未彻底理顺、完善，各个部门互相推脱情况经常发生，就整体来看，国土资源管理机制严重缺乏宏观上的调控能力，导致土地运作期间出现各种漏洞，造成贪污、腐败等不良现象。从土地管理及其利用率方面来讲，当前的国土资源管理制度陈旧，其用地指标同当前状态有了较大差距，主要体现在当前土地管理与其管理不协调关系。而从另一方面来讲，我国在打击违章建筑、非法用地上的力度还尚待加强，其执法力度较弱，执法规章不严，导致非法用地、违法乱建现象不断增多。此外，我国土地的利用率较低，公共建设用地、工业用地的闲置，耕地的摞荒，是当前土地利用地较低的主要表现形式。伴随我国经济水平的发展，城市的公共建设也随之改善，然而，土地利用率问题随之而来，大量工业用地闲置，无人开发，加上耕地荒芜情况较多见，均在不同程度上降低了土地利用率。
三、新时期我国国土资源管理对策
3.1 调节中央和地方之间关系
国土资源从省级往下垂直管理目标，是为了改善对当前国土资源的管理，而非是中央同地方互争利益，这一点需明确。垂直管理后，重要可以适当让利措施减少两者矛盾，调整和地方之间的收益比例，从而削弱外部利润所造成的利益驱动，同时发挥支持地方建设的作用。
3.2加强管理队伍的建设
根据当前国土资源部门工作机制上“有但无力”的状态，以及其严重缺乏组织纪律性等局面，要求国家需加强对管理方面队伍的假设，走上体制改革的道路，从而改变当前工作消极、作风散漫等管理不良状态。同时，从实际情况出发，适当修改当前国土资源管理条例，于可控范围赋予管理工作人员制止权，加强其执法力度，增强其执法手段，减少违规违法行为发生。
3.3创新管理制度，提升服务能力
国土资源部门，是直接参与我国宏观调控的部分，应遵循优质、为民、高效原则，改进工作方式，不断提升其服务水平，完善管理体制，并借鉴先进管理经验，提升土地利用率。
四、结语
在新时期，我国国土资源管理面临着巨大挑战，其中以管理体制不够完善、 工作机制形同虚设、土地利用率低下为主，严重影响我国国土资源安全。对此，本研究提出了相应解决对策，从调节中央和地方之间关系、加强管理队伍的建设、创新管理制度和提升服务能力着手，从整体上提升国土资源部门的管理质量。
参考文献
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[2] 戴潇蕾. 我国城市土地资源管理中存在的问题及对策[J]. 科技创新与应用，2016(8):157-158.
[3] 白铁英，蒋瑛珊. 浅谈新时期齐齐哈尔市国土资源档案如何管理[J]. 理论观察，2014(4):114-115.
[4] 李换娣. 我国国土资源安全面临的挑战及对策[J]. 科技致富向导，2015(17):286-286.
