摘 要：随着经济社会的不断发展和企业改革的日益深化，一些影响稳定的新情况、新问题不断出现，加之一些历史遗留问题难以解决，这些都给企业的安全生产稳定带来了严峻考验。因此，积极探索新形势下企业信访工作，是摆在我们面前亟待解决的一个重大课题。
关键词：现状与特点 建议与对策
一、当前企业信访工作的现状与特点
新形势下信访工作也呈现出一些新的特点：
一是“陈旧性”。部分信访问题主要是遗留的各种历史问题因缺乏政策支持而长期得不到有效解决。此类问题时间跨度长、政策突破难度大，是影响企业稳定的主要因素。
二是“非属性”。部分信访问题不是企业职权范围内所能解决的，例如征地移民、搬迁补偿、环境保护等方面的问题，是企业需要依靠当地政府多方协调共同化解的矛盾。
三是“群体性”。部分信访问题涉及人员相对集中，例如企业改制、工伤待遇、征地补偿等牵涉人员广，处理难度大，极易造成群体性上访事件。
四是“违规性”。部分上访者对国家政策、法规不了解，缺乏大局意识，考虑问题过于片面，认为访一访、闹一闹，不正当的要求就有可能得到满足，把“闹”作为牟取私利的主要手段。
二、新形势下完善企业信访长效机制的建议和对策
（一）加强领导，提高认识，为构建信访工作长效机制提供组织保证
一是提高思想认识。做好企业信访工作是维护稳定、促进改革发展的基本保障。企业职工是经济社会发展的一支重要力量，这支队伍的稳定与否，事关企业改革发展的进程和实效。因此，企业领导必须高度重视信访维稳工作，切实增强信访工作的责任感和使命感。
二是加强组织领导。成立领导小组，明确职责，理顺工作机制和流程，把信访工作纳入建设和谐企业的总体规划。定期分析形势，根据不同时期不同阶段的具体情况做出安排，形成领导带头、各级联动、齐抓共管的工作格局。
三是建立信访网络。设立专门的信访工作机构，专人负责，配备专兼职信访信息员，强化信访部门力量。建立领导值班热线，让职工群众更直接、更顺畅的与领导交流。通过人员联络和现代化网络两种途径，保证信访渠道畅通有序。
（二）理顺情绪，化解矛盾，为构建信访工作长效机制提供行为保证
一是加强科学民主决策。领导干部想问题、办事情、作决策都要把职工群众的利益放在第一位，加强调查研究，广泛听取意见，坚持决策的科学化、民主化、制度化，使各项方针政策更好地体现职工群众的根本利益。要大力推进企务公开、民主管理规范化建设，避免因决策不透明、办事不公开而引发不必要的矛盾。切实帮助困难群众解决实际困难，真正让职工群众从内心深处感受到企业的温暖。
二是开展信访调研活动。定期到基层单位进行工作调研，紧紧围绕企业安全生产、工伤管理、收入分配、岗位调整等职工群众关心的热点问题进行全面深入排查，分析研判，明确责任，制定措施加以化解。开展调研活动的过程，也是信访干部改进作风、联系群众的过程，要把调研活动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体，认真组织，保证质量，以解决问题的力度和员工群众的满意度来评价活动的成效。
三是加大方针政策的宣传力度，消除盲目攀比心理。有的群众对有关政策不理解，甚至产生误解；有的群众信个人不信组织，信谣言不信政策，还有一些人存在盲目攀比心理，片面强调个人利益，这些都是产生思想波动和发生群体上访事件的一个主要原因。
四是认真宣传贯彻新《信访条例》，规范信访秩序。加强教育引导、维护法律尊严，是建立正常信访秩序的关键。一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，法制观念淡薄、“信访”不“信法”是重要原因。《信访条例》既指出了信访人依法享有权利，也规定了信访人应履行的相应义务，同时对上访群众的各种过激行为做出了处置规定，为做好信访工作提供了思想武器和工作法则。
（三）创新机制，明确责任，为构建信访工作长效机制提供制度保证
许多信访问题的发生，主要是化解各类矛盾、解决问题的机制还不健全，还不适应新形势的要求。因此，必须坚持创新机制与强化责任并重，构建统一领导、部门协调，制度健全，统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。
一是建立健全组织保障机制。及时建立健全信访稳定工作领导小组，完善信访工作机构，选好配足信访领导班子和工作人员，充实信访信息员队伍，确保信访部门有效开展工作。改善办公条件，保证必要经费设施，从各方面为信访干部的工作学习和成长进步创造条件，加大教育培养力度，全面提高信访干部解决复杂问题和做好群众工作的能力。
二是建立健全责任机制。严格落实信访工作领导责任制，坚持党政一把手负总责、分管领导具体负责的制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各级领导对信访工作要亲力亲为，杜绝部门之间互相推诿的现象发生，把工作情况列入领导干部年度实绩考核重要内容，实行信访稳定工作“一票否决”制，促进信访工作任务的落实。
三是建立健全预警机制。充分发挥信访信息网络作用，注意收集不稳定信息，尤其要注重捕捉苗头性信息，为防控群体性事件提供信息支持。建立一支多层次、多渠道、覆盖广、行动迅速、反应灵敏的信息网络队伍，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权，努力实现由被动受理来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转变。
四是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。紧紧围绕排查、调处、稳控的工作主线，对重点问题推行领导包案和涉案单位包人的稳控制度，力求把职工群众一般性信访问题化解在基层。对可能引发群体性上访的突出矛盾纠纷，要组建专门协调领导小组进行化解，积极防范和妥善处置重大群体性事件。切实落实信访事项督查、督办制度，确保应该解决的信访问题件件有着落、事事有结果。
三、结论
企业信访工作任重而道远，建立和完善企业信访长效机制关乎企业的和谐稳定和科学发展，我们必须高度重视。要切实做到用十八大及十八届三中全会精神武装头脑、引领实践，紧紧围绕企业的中心工作，服务改革发展稳定的大局，坚持用群众工作统揽信访工作，创新工作机制，改进工作作风，规范信访秩序，积极化解矛盾，最终为企业的发展保驾护航。
