摘 要：费用管理是总承包项目管理的核心内容，是一个全过程、全方位、全员的全面管理过程，整个体系可包括四大要素和五大体系。项目费用管理应考虑企业层面与项目层面的费用管理问题，明确两个中心，即企业本部是项目的利润中心，项目部则是项目的成本中心。项目费用管理的双层管控的划分，明确了项目费用管理要点、方向和职责。“6S”的应用搭建了从项目到企业的整体费用管理框架，落实了全面费用管理体系。
关键词：总承包项目；项目管理；费用管理；PMO
1、引言
总承包商在项目建设中最终追求的目标是项目给企业带来的效益，其中最直接的就是利润。如何实现企业的这个最终目标，工程项目费用管理（以下简称费用管理）必然成为项目管理的核心内容。
费用管理是在项目建设生产过程中，对项目建设所需的费用进行估算，建立项目费用目标，依据费用目标对影响工程项目建设周期费用的各种因素进行严格的监督和控制，及时反映费用偏差，并采取措施加以纠正，以保证以最低的项目费用按质按量完成规定的所有工程项目建设内容的过程。由此定义可知，费用管理是一个全过程、全方位、全员的全面管理过程，整个体系根据我们的分析可包括四大要素和五大体系，即四大要素包括组织、资源、方法、过程，五大体系包括保障体系、控制体系、计量体系、核算体系、信息化体系。
以下为我院基于此四大要素和五大体系的总承包项目费用管理上的一些探讨和实践，希望与同行交流。
2、费用管理的基本思路及体系要求
作为工程公司，做好项目费用管理必须考虑企业层面与项目层面的费用管理问题。首先要明确两个中心，即企业本部是项目的利润中心，项目部则是项目的成本中心。“利润中心”的费用管理是企业层面的费用管理，“成本中心”的费用管理是项目层面的费用管理。“两个中心”明确了两个层面的费用控制要点和方向。要实现“两个中心”的管控，必须有一套完整的、基础的工作机制来支持项目管理，我们的思想是以“6S”来搭建总承包项目的项目管理构架，从而搭建好全面的费用管理体系。“6S”是指：
EPS（Enterprise Project Structure）企业项目分解体系
WBS（Work Breakdown Structure）项目工作分解体系
RBS（Resource Breakdown Structure）项目资源分解体系
CBS（Cost Breakdown Structure）项目费用分解体系
OBS（Organization Breakdown Structure）组织责任分解体系
KMS（Knowledge Management Structure）项目知识管理体系
3、我院总承包项目的管理特点及费用管理要求
3.1总承包项目的管理特点
我院的总承包项目管理实行企业层面和项目层面的双层管控。企业层面负责制定目标和按目标进行监控和指导，项目层面负责按目标进行实施。实行项目经理负责制，在企业管理层面，由各项目管理部对各管理片区总承包项目进行统一组织实施，由PMO进行总承包项目进行全过程监控。
3.2费用管理要求
根据以上特点，费用管理对“6S”模式的要求如下：
EPS明确项目的分类特性，不同类型的项目采用不同费用管控方法；
OBS明确项目费用管理各层级、各岗位的职责要求，确保“事事有人做，人人有事做”；
WBS明确项目工作结构，为建立CBS提供了依据，是连接进度管理与费用管理的桥梁，是费用计划编制的基础；
CBS明确各项工作、各项工程内容的费用，统一了费用归集原则和方法，是费用计划编制、检测、核算的基础；
RBS明确各类项目资源类别、等级，根据不同项目管理的需求，提供相应类别、等级的资源和消耗标准，为费用的估算、分配、核算提供了依据；
KMS明确项目管理经验和工程数据积累的要求，为信息化建设和管理提供方法和流程。
4、项目费用控制
总承包项目费用控制过程主要的工作内容包括：费控目标的制定、费用计划编制、对费用计划完成情况的核算（以下简称费用核算）和项目的全面实际成本核算（以下简称全成本核算）、费用-进度绩效分析、偏差应对措施等内容。费控目标是由企业层面制定，以下不做具体介绍，重点介绍费用计划编制、费用核算和项目全成本核算、费用-进度绩效分析（按赢得值法）。
4.1费用计划编制
费用计划是项目费用管理的基础，费用计划编制的好坏直接影响费用控制工作的效果。费用计划的编制首先应根据EPS确定项目的类型和要求，明确项目费用估算的方法和标准，确定费控的相应流程。可行、有效的费用计划应满足费用在什么地方发生，有多少额度发生，在什么时候发生等三个方面的要求。“费用在什么地方发生”确定本项工作的资源消耗，与WBS、RBS相结合；“有多少额度发生”是确定本项工作的费用估算，与CBS、RBS、KMS相结合；“在什么时候发生”是确定费用在时间维度分布的问题，是编制收付款计划、资金计划、费用-进度绩效分析等的依据。
4.2核算与绩效分析
核算包括两部分的核算，即费用核算和全成本核算。费用核算确定BCWP（Budgeted Cost for Work Performed），全成本核算包括中间核算和最终核算，其中全成本中间核算确定ACWP（Actual Cost for Work Performed），最终核算确定的是项目的最终实际成本。
费用核算一般是在全成本核算完成后再行计算，根据不同性质的费用应采用不同的核算方法。对于采购部分可按合同约定的付款比例计算费用计划完成情况；施工分包部分可按施工图预算或施工图算量反算费用完成情况，或利用合同结算金额与分包合同总价的比例计算费用完成情况；自营部分按工作量完成情况反算确定费用完成情况。
通过全成本核算和费用核算确定了赢得值分析所需的两个完成指标，即可按赢得值法做费用-进度绩效分析。
5、结束语
项目费用管理的双层管控的划分，确定了“利润中心”和“成本中心”，明确了项目费用管理要点、方向和职责。“6S”的应用搭建了从项目到企业的整体费用管理框架，落实了费用在什么地方发生，有多少额度发生，在什么时候发生的全面费用管理体系；费用核算和全成本核算为费用-进度绩效分析提供了分析数据，为完成项目目标进行全过程的监控和指导提供依据。通过目前我院的这套费用管理体系的运行，逐步为我院在总承包项目上“开源节流”提供了保障，初显我院作为国际型工程公司的项目管理水平。
