关于国有企业纪检监察机构专项核查调查 协同配合工作的探索与实践

一、专项核查协同配合工作机制的探索与构建

（一）做好顶层设计，保障各项工作坚持政治引领

1.工作原则：专项核查配合工作坚持以上级统一领导，党委全面负责，纪委统筹协调，权责清晰贯通，分层分级处置，稳妥高效安全为原则，围绕核查组工作部署，紧盯专项核查任务，细化责任清单，逐项分解落实，实现案件查办稳妥高效、核查程序依法合规、人员安全风险可控、证据提供及时合法、舆情监管措施有力、组织保障有条不紊。

2.工作思路：专项核查配合工作必须坚守“两个维护”根本任务，坚持政治统领，紧紧围绕习近平总书记指示批示精神以及上级党委（组）、纪委监委（纪检监察组）各项任务要求，以保障专案目标实现为核心，以高质量完成协同配合任务为关键，以严密计划管控体系为支撑，扎实落实专案各项要求，坚决做到“六个坚持”。

3.工作机制：以“工作流程化、流程表单化”为基础，紧扣核查工作目标主线，构建“3220”协同配合运行机制（3个核心流程，2个辅助流程，20个基础流程，建立健全执行表单，压实压紧各级责任，协调联动各方力量，充分发挥地域优势，积极调动优质资源，系统承接落实上级要求，协助核查组优质高效安全完成各项工作任务。

（二）规范管理程序，确保协助核查工作高效推进

1.“全流程跟踪管理”式资料取证

资料取证工作是提高案件质量的前提和基础，是做到事实清楚、证据确凿的重要保证，只有事实清楚、证据充分，才能引用纪律及法律对涉案人员实施适当的处罚，因此资料取证工作处于案件查办的核心地位。证据是证明案件真实情况的一切事实，具有客观真实性、相关有效性、合法性及证据链完整性等特点，专项核查资料取证工作除了具备以上的特点以外还具有涉及领域广、资料时间线长、内容复杂繁多等特点。

为保证核查所需证据资料的准确、及时调取，在专项核查配合过程中，委派专人跟进管理，从需求输入、调取、移交到归还建立资料全流程跟踪管理机制，制定“一单一表一账”管控清单。本着“尊重历史、还原真相”为原则，对证据资料提供单位在提供时间、提供质量、提供流程上提出管理要求，对提供资料存在问题的，及时提醒纠正，存在严重问题的，依规依纪进行问责处理。在资料调取、移交的同时，把资料提供单位党组织、纪检组织负责人签字背书的管理要求纳入管控流程，确保调取资料的严肃性。

2.“手递手”开展“走读式”谈话工作

（1）认真学习、充分消化关于“走读式”谈话的有关规定。重点研学“走读式”谈话的流程程序、表单应用、安全要点以及“六必知”等要求，使谈话全过程在安全的轨道上运行。

（2）结合实际制定“走读式”谈话配合工作制度程序。以专项谈话安全方案承接“走读式”谈话制度规定，明确安全工作责任，细化安全工作流程，提出安全工作要求，保证安全措施的有序衔接。

（3）组建配合谈话工作组。以政治素质过硬、谈话经验丰富、专业能力强、敏锐度高为标准，合理搭配男女比例，选优配强工作组人员，保障谈话工作平稳高效进行。

（4）抓好参与配合谈话人员的业务知识培训。把业务知识培训作为配合谈话人员“上岗前”必修课，以领导带头讲课，办案专家经验分享，全体人员讨论交流的形式开展培训，切实提升培训实效。

3.“全周期”妥善保管涉案财物

（1）施行“专人负责、专户管理、专室保存”机制。指定专人负责涉案财物的保管和处置工作，严格履行财物交接手续，设立涉案财物的专门保管场所及专用账户，配备保险柜等保管设备；

（2）落实“建账管理、定期核实”相关措施。抓好保管环节，健全涉案财物登记、保管、移交机制，实施台账管理，定期对台账与实物进行核实，确保台账清、情况明、无隐患。

（3）针对涉案财物金额大、需长期保管，超出单位保管能力的情况，积极协调当地银行等金融机构保管，并周密安排涉案财物的转运工作。

二、实践成果

（一）实现“三个效果”有机统一

在上级纪委和同级党委的坚强领导支持下，专案调查得到了广大干部职工的认可和支持，并且随着整改治理工作的深入推进，干部职工的思想政治意识得到进一步强化，案发单位政治生态得到及时有效修复，切实做到了大局稳定、型号稳定、队伍稳定，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的良好统一。

（二）健全完善纪检监督制度体系

坚持以高质量发展为价值导向，充分发挥案件治本功能发挥，结合专案暴露出企业党的建设及业务管理方面的短板弱项，聚焦监督执纪问责，健全完善监督制度体系，深化分层处置、程序合规、整体协同、规范安全的运行机制，提升了纪检工作体制机制建设与业务运行、企业运营间的符合性与协同性，切实将制度优势转化为企业治理效能。

（三）纪检干部综合能力得到提升

坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发挥重大专项工作“磨刀石”作用，通过专项核查协同配合工作，强化“以干代训”功能发挥，促使纪检干部不断在实践中打磨干部，在实战中锻炼队伍，帮助骨干人才经风雨、见世面、长才干，进一步锤炼高素质专业化的纪检干部队伍。

三、结束语

认真配合完成专项核查配合工作，是一项十分重要的政治任务。要做好协同配合工作，必须做到政治立场不移，政治方向不偏，始终坚持党的领导，直面问题不回避，面对压力不退缩，明辨是非敢斗争；必须做到目标一致、听从指挥，责任清晰、履职尽责，严守纪律和程序，既向上级报告结果也报告过程；必须做到纪委靠前指挥，纪检部门抓好协同，实现同频共振、同题共答；必须做到体系谋划，流程管控，计划拉动，不断建立健全协同配合工作机制；必须做到畅通核查工作信息流，保证各项工作有效衔接、步调一致、运行高效。